東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

1、2014年4月第33卷第4期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報JournalofHeilongjiangCoHegeofEducationApr2014Vo133No4doi：103969／jissn1001—7836201404080東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究郝婉麗(黑龍江省教育培訓(xùn)中心，哈爾濱150001)摘要：人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。保持兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的核心。我國東北老工業(yè)基地人才結(jié)構(gòu)優(yōu)

2、化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動態(tài)協(xié)調(diào)性不高。區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動態(tài)適配已成為我國各省最急需解決，具有實踐性的難題。因此，區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)發(fā)展將會成為“十二五”期間一個不容忽視的重大課題，亟待展開研究。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人才結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；區(qū)域經(jīng)濟中圖分類號：F427文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1001—7836(2014)04—0183—02人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級協(xié)同發(fā)展是客觀規(guī)律的需要。我國東北老工業(yè)基地人

3、才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動態(tài)協(xié)調(diào)性不高?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》指出，我國人才結(jié)構(gòu)和布局不合理。區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動態(tài)適配已成為我國各省市政府最急需解決具有實踐性的難題。因此，區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)發(fā)展將會成為“十二五”時期一個不容忽視的重大課題，亟待展開研究。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮著重要的作用。尤其在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)

4、存在著相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。(一)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級1人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間長、技術(shù)穩(wěn)定，資源依賴性強。建國初期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，為老工業(yè)基地經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長做出了重要的貢獻。經(jīng)過快速發(fā)展后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度放緩，對國民經(jīng)濟貢獻率呈下降趨勢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和優(yōu)化的進程中，必然要引進新技術(shù)、新工藝，這就要求勞動者更新和完善現(xiàn)有技術(shù)知識，提高勞動技能，否則即便是擁有改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，也會

5、因為沒有能夠駕馭這些新技術(shù)、新工藝的人才，而導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和升級的進程停滯不前。2人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表區(qū)域經(jīng)濟的根本優(yōu)勢，占有較大比重，處支配地位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合效益較高，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對國民經(jīng)濟的驅(qū)動作用較大，能夠主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的人才結(jié)構(gòu)支撐。人才是各種生產(chǎn)要素中具有主觀能動性的要素，在生產(chǎn)、分配和消費的全過程中起到指揮和組織的作用，沒有人才的支撐，

6、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將成為無源之水，難以發(fā)展。3人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并推動其發(fā)展人才的雄厚積累尤其是人才質(zhì)量的提高，是拉動區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的主要動力。從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，人才是重要的因素。知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況直接反映著區(qū)域科技發(fā)展水平。知識密集型新產(chǎn)業(yè)的崛起，需要高素質(zhì)的人才。新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的過程是全社會人才資源不斷開發(fā)的過程，也是人才資源不斷發(fā)揮作用的過程，而人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢必會促進新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并推動其發(fā)展。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級引導(dǎo)

7、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求人才結(jié)構(gòu)與之匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要原因是技術(shù)進步。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程中，技術(shù)進步對人才提出更高的要求，人才質(zhì)量需要不斷提升。高科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效率取決于人才的構(gòu)成狀況，新興產(chǎn)業(yè)需要掌握先進科學(xué)知識和技能的人才。合理的人才結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化和升級起到極大的促進作用。2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要求及時調(diào)整人才結(jié)構(gòu)勞動力就業(yè)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)是由產(chǎn)業(yè)

8、提供的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實際上是資源配置關(guān)系的變化。區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)收稿日期：2014—03—04基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)研究項目：黑龍江省人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級協(xié)同適配機制研究(12534087)作者簡介：郝婉麗(1981一)，女，安徽渦陽人，經(jīng)濟師，會計，黑龍江科技大學(xué)碩士研究生，從事教育與經(jīng)濟研究。一183—：宴生苧薹。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、東北老工業(yè)基地人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)：!譬：需求。廠2t：業(yè)II／rJz4俐n％展的幾

9、～一’變化的過程就是人才結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。～一二、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1第三產(chǎn)業(yè)所占比例小生產(chǎn)力提高和社會進步促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)所占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重是現(xiàn)代化經(jīng)濟的重要標(biāo)志。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于促進生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高，緩解就業(yè)壓力，使整個經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展。截至2011年，東北三省第三產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中平均所占比例不足350％，全國平均數(shù)為434％，較全國平均數(shù)低84i“百分點，表明東北

10、三省第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比較小。2重工業(yè)偏重，輕工業(yè)偏輕，知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢目前，東三省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有三類：(1)石油天然氣開采，代表企業(yè)有大慶油田、扶余油田、遼河油田、沈北油田；(2)制造業(yè)，代表企業(yè)有哈飛集團、長春一汽、哈爾濱電機廠；(3)化工原料及化學(xué)制品制造，代表企業(yè)有吉化公司、錦西化工廠、大連華潤油脂。東北近千家知識密集型企業(yè)，平均產(chǎn)值不足2000萬元，平均利稅不足200萬元，收入超過30億元的企業(yè)不足5家，超過l0億元的也只

11、有20家左右。知識密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，增長缺乏后勁，不能充分發(fā)揮對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升作用。3傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型、以制造工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，如煤礦企業(yè)、汽車制造企業(yè)、石油化工企業(yè)。煤礦、石油這些資源面臨著枯竭的局面。另外，老工業(yè)基地發(fā)展較早，技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)相對落后，部分企業(yè)開采或制造成本大幅度增加，這些都是制約企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)、國際市場競爭激烈，東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)

12、業(yè)失去了原有的經(jīng)濟優(yōu)勢。(二)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1數(shù)量少且質(zhì)量低專業(yè)技術(shù)人才中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占35％，高級人才只占12％。目前東北三省擁有兩院院士、優(yōu)秀中青年專家、博士等高層次人才在數(shù)量、質(zhì)量上同發(fā)達地區(qū)相比還有一定的差距。2結(jié)構(gòu)不夠合理人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在三個方面：(1)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理。以遼寧省為例，專業(yè)技術(shù)人員近75％在事業(yè)單位，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不到26％；高級職稱專業(yè)技術(shù)人員近79％在事業(yè)單位，企業(yè)的高級職稱專

13、業(yè)技術(shù)人員僅占21％左右。(2)人才行業(yè)分布不合理。以黑龍江為例，教育、衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)人員約占35％，而新材料、新能源等高新技術(shù)性人才和復(fù)合型創(chuàng)新人才不足3％。保險業(yè)、金融業(yè)、公共事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才更是數(shù)量不足。(3)人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為高級人才嚴重老齡化。有正高級職稱的人才大多數(shù)在50歲以上，副高職稱人才在50歲以上的占63％。一l84一(一)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟增長迅速，居民消費水平提高，促進

14、了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于國民經(jīng)濟各生產(chǎn)部門的相互銜接，使供給與需求相適應(yīng)；有利于增加新技術(shù)企業(yè)的比重，并帶動國民經(jīng)濟向更高的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展。調(diào)整東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的基本思路是：加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色第二產(chǎn)業(yè)，做強第三產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展以“大美黑龍江”旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)；二是不斷擴大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力發(fā)展牲畜、棚栽、奶制品產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模經(jīng)濟圈；三是深化企業(yè)機制改革，切實做到

15、政企分開，增強企業(yè)的發(fā)展活力。(二)增強高等教育的適應(yīng)性和實用性，提高人才質(zhì)量人才發(fā)展的潛在力很大程度上取決于高等教育。創(chuàng)新推動高等教育質(zhì)量提升，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。只有地方高校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)所起到的保障作用得以體現(xiàn)，“人才培養(yǎng)模式”的實際效能才能實質(zhì)體現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟對全局經(jīng)濟的貢獻才得以體現(xiàn)。因此，“人才培養(yǎng)模式”的區(qū)域高校效能體現(xiàn)，一定首先要建立在服務(wù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，即有所依托、根基有效J。首先，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立動態(tài)調(diào)整機制

16、，使高等院校學(xué)科設(shè)置適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，形成相互支撐和整體提升的格局。第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重越高，表明經(jīng)濟越發(fā)達。發(fā)達國家多在60％以上，美國和加拿大等國家則達到了74％。我國第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，這更加迫切地要求高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，增加金融、保險、信息服務(wù)和法律等高層次人才的比重。其次，加強特色辦學(xué)，優(yōu)化配置資源，形成各校具有特色的優(yōu)勢學(xué)科。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。(三)完善制度和政策，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活

17、力1以人才資源開發(fā)為基點通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮人才的內(nèi)在潛能，使人才創(chuàng)造出高質(zhì)量、高效能的工作業(yè)績。2打破傳統(tǒng)人事管理體制的束縛，減少人才流動的限制由于受傳統(tǒng)觀念和做法的影響，各單位在很大程度上設(shè)置了“人才壁壘”。應(yīng)該建立適合市場經(jīng)濟需要的人事管理制度，使人力資源在產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化配置。3健全社會保障機制社會保障能夠為社會經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證經(jīng)濟有序運行，保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。在人才流動的過程中，社