船舶超載的現(xiàn)狀和對(duì)策分析.pdf

1、本文通過查找水運(yùn)超載的原因和規(guī)律，并根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和主管機(jī)關(guān)進(jìn)行水上交通安全監(jiān)督管理的特點(diǎn)，從加強(qiáng)海事管理區(qū)域合作等方面，探討建立反水運(yùn)超載的長效管理機(jī)制?！　￠L三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水上通航資源豐富，船舶流量大，有近90％以上的貿(mào)易通過水上運(yùn)輸進(jìn)行。隨著近年來水上運(yùn)輸形勢的好轉(zhuǎn)和區(qū)域貿(mào)易活動(dòng)的增強(qiáng)，為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，很多船舶所有人不惜冒著船沉人亡的危險(xiǎn)超載運(yùn)輸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前，我國水上超載運(yùn)輸80％以上集中在長江三

2、角洲水系，由于超載運(yùn)輸而造成的事故占到內(nèi)河水上交通事故的60％左右，部分水域甚至高達(dá)70％以上。船舶超載運(yùn)輸給水上運(yùn)輸帶來了嚴(yán)重危害，具體表現(xiàn)在：一是嚴(yán)重危及全國水上交通安全形勢穩(wěn)定;二是嚴(yán)重干擾了水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序；三是嚴(yán)重影響了水上通航環(huán)境和通航秩序；四是嚴(yán)重危害了水上助航標(biāo)志和設(shè)施的安全；五是造成了國家規(guī)費(fèi)的大量流失?！　”疚膹囊黄鸬湫偷乃辖煌ㄊ鹿手?，分析超載的原因主要有：一是運(yùn)輸經(jīng)營者對(duì)利益的最大化追求；二是運(yùn)輸市場無

3、序競爭；三是立法相對(duì)滯后；四是水上運(yùn)輸管理規(guī)制產(chǎn)生了尋租行為；五是相關(guān)管理部門之間的權(quán)、責(zé)不對(duì)等；六是國家水上安全監(jiān)督管理部門的管理手法單一、滯后；七是國家水上安全監(jiān)督部門的工作受到其他部門的干擾。　　針對(duì)船舶超載的原因，文章提出了針對(duì)性的治理對(duì)策：一是建立公平合理的收費(fèi)和定價(jià)規(guī)制；二是建立健全水上運(yùn)輸安全監(jiān)管制度；三是加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)行業(yè)的規(guī)范管理；四是加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)各方責(zé)任；五是加強(qiáng)相關(guān)管理部門之間的合作；六是制定明確的超載標(biāo)準(zhǔn)