西部新建地方本科院校面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇

1、西部新建地方本科院校面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇摘要：在高等教育大眾化進(jìn)程中，黨和國家的重視、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)曰益增強(qiáng)的接受高等教育的需求、自身發(fā)展的成果為西部新建地方本科院校帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國際競爭新形勢、國內(nèi)發(fā)展新要求、高等教育行業(yè)科學(xué)發(fā)展、人民群眾新期盼、西部新建地方本科院校自身不足又使西部新建地方本科院校面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。結(jié)合地方優(yōu)勢確定學(xué)校發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)地方發(fā)展做好學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)，依托地方特

2、點(diǎn)凝煉辦學(xué)特色，立足地方需求培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是當(dāng)前新建地方本科院校的必然選擇。關(guān)鍵詞：西部；新建本科院校；發(fā)展機(jī)遇；辦學(xué)特色西部新建地方本科院校，一般指的是我國西部陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙等.12省市區(qū)新世紀(jì)成立的、地處省會(huì)以外地區(qū)的、只有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的一般本科院校。這部分學(xué)校數(shù)量近百所，占西部高?？倲?shù)20%左右，已成為西部高等教育事業(yè)的重要組成部分，對提高我國高等教育整體發(fā)展水平，推動(dòng)我

3、國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)起著積極的作用。但同時(shí)我們也要清醒地看到，隨著高等教育大眾化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，西部新建地方本科院校既存在發(fā)展機(jī)遇又面臨新的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)與西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是當(dāng)前西部地方本科皖?？茖W(xué)發(fā)展必須思考和解決的問題。_、西部新建地方本科院校的發(fā)展機(jī)遇西部新建地方髙校成立以來，歷經(jīng)學(xué)位評估、專業(yè)評估、本科教學(xué)水平評估，各方面的工作取得了顯著成績，加上外部的一些有利條件，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展機(jī)遇。(

4、一）黨和國家對高等教育的重視為西部新建地方本科院校提供了美好的前景黨和國家歷來高度重視高等教育的發(fā)展，提出了一系列加強(qiáng)高等教育的政策措施。1950年6月1日至9日，教育部召開第一次全國高等教育工作會(huì)議，討論改造高等教育的方針和新中國高等教育的建設(shè)方向。同年10月3日，創(chuàng)立新中國第一所新型大學(xué)一中國人民大學(xué)，樹立了“我國人文社會(huì)科學(xué)高等教育領(lǐng)域的一面旗幟”。1959年5月17日，中共中央指定北京大學(xué)等16所學(xué)校為重點(diǎn)學(xué)校，此后又分批增加若

5、干所學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)高等院校建設(shè)。1977年恢復(fù)高考，中國教育事業(yè)由此開始了歷史性大變革。1987年黨的十三大報(bào)告提出“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置”。1995年5月黨中央正式提出在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。1996年八屆全國人大四次會(huì)議將“科教興國”確定為基本國策。1997年黨的十五大報(bào)告提出“切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。1999年黨中央國務(wù)院作出高等教育大擴(kuò)容的重大決策。2007年黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資

6、源強(qiáng)國”的重要戰(zhàn)略決策。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布和全國教育工作會(huì)議的召開，對未來十年我國高等教育的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、發(fā)展任務(wù)、體制改革思路、保障措施等進(jìn)行了科學(xué)縝密的論述和全面的謀劃，對推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了周密地安排和部署，明確提出加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)中西部地方高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施東部高校對口支援西部高校計(jì)劃，新增

7、招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度，促進(jìn)教育公平⑴。伴隨國家對教育投人的大幅增長和對西部教育的政策傾斜，西部新建地方本科院校有著美好的發(fā)展前景。(二）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為西部新建地方本科院校營造了良好的外部環(huán)境長期以來，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理位置等諸多因素的制約，西部地區(qū)發(fā)展遲緩、滯后且不平衡。為此，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，作出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重

8、大決策。西部大開發(fā)從1999年9月提出戰(zhàn)略構(gòu)想、2000年1月正式實(shí)施，到2004年3月22日公布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》打響第二戰(zhàn)役，再到2010年7月5日至6日中共中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議吹響“深人推進(jìn)”號角，至今整整十個(gè)年頭。十年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，科技教育和人才培養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

9、，人民生活水平得到明顯改善[2]。到2009年末，西部地區(qū)面積達(dá)685萬平方公里，占全國土地總面積的71.5%人口達(dá)36965.69萬人，占全國總?cè)丝诘?7.7%地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)66867.66億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.94%，年均增長率達(dá)11.49%城鄉(xiāng)居民的收人分別是10年前的2.7倍和2.3倍。資料來源：根據(jù)西部12省政府網(wǎng)頁概況介紹和《2010年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》整理，伴隨西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨和國家將會(huì)出臺(tái)更多

10、更好的政策，各對口援建的單位會(huì)進(jìn)一步加大對西部的支持力度。特別是在汶川和玉樹大地震后，黨中央及全國各地對災(zāi)后重建采取了一系列的措施，在資金、政策、人力資源等方面對西部災(zāi)區(qū)予以支援，新建的家園在經(jīng)濟(jì)、教育資源等方面獨(dú)具優(yōu)勢，這為西部新建地方本科院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、教育結(jié)構(gòu)的日趨合理、教育效益的穩(wěn)定提高營造了良好的外部環(huán)境。(三）地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為西部新建地方本科院校提供了深化改革的機(jī)會(huì)西部新建地方本科院校地處省會(huì)以外的地方，一般有著悠久

11、的發(fā)展歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，有著明顯作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)術(shù)氛圍不濃，科研規(guī)模不大，科研人員少，科技投人少，科研水平低，髙層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干短缺，理論成果多，重大項(xiàng)目、重大課題、標(biāo)志性成果少，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力比較弱，依靠科研為教學(xué)服務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)不夠，與快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)形成了尖銳的矛盾。如何適應(yīng)國際科技發(fā)展所帶來的人才需求的變化，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，成為當(dāng)前西部新建地方本科院校亟待解決的重要問題。

12、(二）國內(nèi)發(fā)展新要求帶來的挑戰(zhàn)一個(gè)國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，根本靠創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深人發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。這些變化一方面促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶來了思想觀念的深刻變化、利益格局的深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)；另一方面也帶來了行業(yè)人才的新要求。從

13、整體情況看，從事體力勞動(dòng)的人員數(shù)量在下降，而從事腦力勞動(dòng)的人員在增多；在資格方面，有一技之長、懂得和掌握專業(yè)技術(shù)、具有專業(yè)技術(shù)資格的人才占了優(yōu)勢；從需求單位來看，不僅要求聘用人員有一定的專業(yè)文化知識(shí)、良好的思想道德素質(zhì)、健康的身體和健全的心理，而且要有能力解決新問題和采取創(chuàng)新行動(dòng)，幫助其經(jīng)濟(jì)效益提高，從而增加了高素質(zhì)的人才需要。然而，當(dāng)前西部新建地方本科院校的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求不相適應(yīng)性問題相當(dāng)突出：一方面西部地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急

14、需的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，另一方面西部新建地方本科院校培養(yǎng)的人才卻就業(yè)難，西部新建地方本科院校的發(fā)展與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)性問題相當(dāng)突出。(三）高等教育行業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的重要使命，對于提高全民素質(zhì)、提升國家的綜合國力和核心競爭力具有極其重要的戰(zhàn)略意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國建立了比較完備的高等教育體系，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模位居世界第一，體制改革取得了歷

15、史性突破，教學(xué)改革取得了明顯進(jìn)展，世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，擴(kuò)大開放和對外交流向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐，為實(shí)現(xiàn)從高等教育大國邁向高等教育強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，高等教育事業(yè)取得了巨大的歷史性成就。但是，在新的歷史條件下，與國家發(fā)展戰(zhàn)略的新挑戰(zhàn)相比，與我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要相比，與人民群眾對高等教育的新需求相比，與國際高等教育發(fā)展的新趨勢相

16、比，我國高等教育還存在較大差距，全面改革和發(fā)展高等教育的任務(wù)十分緊迫而艱巨，尤其是新建地方本科院校面臨的形勢更加嚴(yán)峻。第一，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口出生率持續(xù)下降，適齡升學(xué)人口大量減少，參加高考的人數(shù)呈遞減態(tài)勢，西部新建地方高校在國家“大蛋糕”中擴(kuò)大招生規(guī)模難度加大，學(xué)校之間的生源競爭越來越大。第二，與占有“天時(shí)、地利、人和”之先機(jī)的老牌大學(xué)相比，理論上達(dá)不到重點(diǎn)大學(xué)的研究水平，實(shí)踐上達(dá)不到職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技能要求，在高等教育體系中明

17、顯處于“上不粘天、下不粘地”進(jìn)退兩難的尷尬境地。第三，在國家和地方財(cái)力支持有限和自身收費(fèi)不高的情況下，幾乎所有新建地方本科院校為了追趕老牌大學(xué)、達(dá)到評估要求、提升辦學(xué)層次，不得不舉債擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、加大師資引進(jìn)力度、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，出現(xiàn)了規(guī)模上求大、速度上求快.學(xué)科設(shè)置上求全，專業(yè)數(shù)量趨多、管理方法和手段趨近、人才培養(yǎng)結(jié)果趨同等同質(zhì)化現(xiàn)象，各校辦學(xué)優(yōu)勢和特色逐步消失，同行之間的競爭加劇，推動(dòng)西部地方新建本科院?？茖W(xué)發(fā)展困難

18、重重。(四）人民群眾新期盼帶來的挑戰(zhàn)教育是國計(jì)，也是民生，承載著人民群眾對未來美好生活的期盼，關(guān)乎人民群眾的切身利益。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對提高自身素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。隨著知識(shí)、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望日益增強(qiáng)。隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對教育公平的關(guān)注越來越突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個(gè)性化教育的需求越來越迫切