論中國耕地保護制度創(chuàng)新一個基于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的視角

1、論中國耕地保護制度創(chuàng)新：一個基于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的視角論中國耕地保護制度創(chuàng)新：一個基于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的視角關鍵詞：比較優(yōu)勢；區(qū)域協(xié)調發(fā)展；利益互動機制；耕地保護；制度創(chuàng)新一、問題的提出中國耕地資源極其匱乏，人與地的矛盾日趨尖銳，具體表現(xiàn)為兩個方面：一是人均耕地數(shù)量少、空間分布失衡以及耕地總體質量差。其中：中國大陸人均占有耕地不足1.39畝，低于世界人均耕地水平的40％，在全國2019年以來的10年間全國耕地減少了1.2019年約減少12019

2、年的18.2019年要守住18億畝耕地的底線，那么在未來十幾年間允許的耕地凈減少量不得超過2019年減少不應該超過193萬畝，參照以往耕地占有量的經驗數(shù)據(jù)及其變化趨勢，要實現(xiàn)耕地保護的這個總體目標極為困難；同時，污染問題也成為保護耕地的重大障礙，因土質、水質以及空氣受到污染必然會導致耕地質量的降低，甚至還使耕地喪失功能，從而使耕地數(shù)量減少。lOCALhOsT事實上，這部分耕地減少在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面比較困難，也使實現(xiàn)耕地保護的目標隱含了更多的

3、不利變數(shù)。如果再加入人口變量，人地關系形勢更加嚴峻。顯然，耕地資源已經成為影響中國經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵制約因素。近些年來政府和社會各界都高度重視耕地保護問還沒有擺脫習慣修補式慣性思路的束縛。即使在關于耕地保護的制度設計問題上，幾乎很少有人考慮如何突破中國現(xiàn)有的耕地保護制度框架去進行制度創(chuàng)新?？梢?，在全球化和市場經濟改革的背景下，如何突破以往研究的思維框框，從耕地、人口、區(qū)域的關系進行解構，從一個全新視角探討耕地保護制度的構建問題，

4、是值得研究的重大理論課題。因此，開展區(qū)域經濟發(fā)展與耕地保護問題的互動研究，探討經濟發(fā)展與耕地資源保護的互動機制、互動發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟與耕地保護“雙贏”的切合點，尋求經濟發(fā)展與耕地保護兩難命題有鑒于此，本文在全面系統(tǒng)地分析中國現(xiàn)行耕地保護制度及其制度缺陷的基礎上，重點就在市場經濟條件下如何實現(xiàn)中國耕地保護制度創(chuàng)新的問題進行深入探討，研究旨在通過構建區(qū)域利益的互動機制，以耕地制度創(chuàng)新來實現(xiàn)中國耕地保護、區(qū)域經濟發(fā)展以及社會和諧發(fā)展等多重目