2013年保障房建設(shè)資金來源將固化 保量質(zhì)并重

1、20132013年保障房建設(shè)資金來源將固化年保障房建設(shè)資金來源將固化保量質(zhì)保量質(zhì)并重并重2013年保障房建設(shè)將會出現(xiàn)兩個可喜的變化，一是保障房建設(shè)資金來源可望納入公共財政而固化下來，在未來新型城鎮(zhèn)化背景下，穩(wěn)定的資金來源將驅(qū)動保障房放“量”增長；二是加快配套設(shè)施建設(shè)將被擺在更加突出的位置，保障房的品質(zhì)將會提升。決策層曾多次提出，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程有利于促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，能釋放巨大的消費(fèi)和投資潛力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效

2、途徑。但是，“十二五”期間3600萬套保障性安居工程戰(zhàn)略實(shí)施以來，保障房的上述作用發(fā)揮得比較有限，突出的問題有兩個：一是資金問題，一是配套問題。“十二五”建設(shè)3600萬套保障房，一方面是為了彌補(bǔ)住房市場化改革以來對民生建設(shè)的欠賬，另一方面是應(yīng)對高房價背景下住房困難人群短期內(nèi)大規(guī)模增加。新老問題集中在一塊兒解決，地方政府的財政壓力可想而知。20082010年三年僅新開工了1000萬套保障房，更何況“十二五”時期是地方政府基建大投入時期。因

3、此，沒有形成穩(wěn)定和可持續(xù)的資金來源渠道是困擾保障房建設(shè)的最大瓶頸，2011年1000萬套保障房建設(shè)需要投入的1.31.4萬億元中，整體資金缺口在8000億元左右。問題是很多地方將集資房、農(nóng)民房、企業(yè)職工宿舍，甚至另類商品房劃入保障房。例如，根據(jù)《2011年廣州市保障性住房安居工程項(xiàng)目統(tǒng)計表》，廣州地鐵公司、廣州建筑集團(tuán)、廣州市政公司、番禺海關(guān)等8家廣州企事業(yè)單位計劃利用自有土地建設(shè)13395套保障房，占廣州2011年保障房建設(shè)任務(wù)總量的

4、15.7%。類似的問題在武漢、石家莊和鄭州等城市也都出現(xiàn)過。公共設(shè)施配套是制約保障房作用發(fā)揮的另一個問題。過去幾年，地方政府一直忙著“蓋房子”。但房子建起來后周邊公共服務(wù)配套的“負(fù)債”問題越來越嚴(yán)重，即使有配套，很多也是敷衍了事。近年來，保障房公共設(shè)施配套缺失或不足所產(chǎn)生的問題開始顯露。一是保障房集中區(qū)域的“貧民化”使得周邊區(qū)域越來越失去了開發(fā)價值，城市區(qū)域出現(xiàn)分化，城市周邊可能產(chǎn)生拉美式或印度式的貧民窟；二是保障房排隊申請與棄購、棄租