關于預算和標底關系探討

1、關于預算和標底關系探討關于預算和標底關系探討預算與標底，是政府采購或招標采購中兩個既緊密聯(lián)系又有本質區(qū)別的概念，往往容易混淆，產生異議，引起誤解。有人認為，預算就是標底，標底等于預算。其實，有必要進行深入探究，認真分析和比較，捋清標底與預算的關系。1預算和標底均屬資金概算，二者重合度將進一步提高所謂預算，這里是指項目支出預算，是在采購項目立項時對項目所需采購資金的大體概算。所謂標底，通俗地說，就是項目造價，更多是指工程項目造價，是基建工

2、程的預期價格。由此可見，預算和標底，都是采購項目資金的大體概算或預期價格，是采購人可用資金額度及在財務上應承擔的義務。一般來說，應先有預算，后有標底，根據預算編制標底。相較而言，編制標底比編制預算要求更高，應更全面、更準確、從采購實踐看，一般來說，在貨物項目和服務項目中，基本不設標底在基建工程項目中，目前有設標底的，也有不設標底的，但隨著預算越來越科學、準確和精細，加之設標底的技術要求及保密要求較高，因此基建工程項目也將逐步淡化標底。3

3、標底是評標的參考，預算與評標無關標底是評標的重要參考，《招標投標法》第40條規(guī)定對招標文件進行評審和比較，設有標底的，應當參考標底。但如何參考標底，法律沒有明確規(guī)定。在具體操作實踐中，一般是將標底作為評標基準價，標底是評標、定標的重要依據，作為價格得分的尺度和準繩，離標底越近，價格得分越高無論價格高低，只要偏離標底，均將減分，偏離越遠，價格得分就越低。對于高于標底的報價，予以減分，倒可以理解；但對于投標報價低于標底的，也作減分處理，這與