大遷移時代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇

1、大遷移時代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇大遷移時代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇D669；C924.24文獻標(biāo)識碼：A留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿16周歲的未成年人①。2016年2月14日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（下文中簡稱《意見》），作為第一份系統(tǒng)性明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務(wù)院文件，它意味著國家治理層面對留守兒童問題有了系統(tǒng)考慮和制度安排，留守兒童問題在

2、各個方面正受到前所所未有的高度重視。1大遷移時代的農(nóng)村兒童留守不管是從世界范圍內(nèi)進行同時期的橫向比較，還是在歷史發(fā)展進程中展開不同時期的縱向分析，目前我國正經(jīng)歷著大規(guī)模的人口遷移流動。人口在遷移流動過程中引發(fā)嚴(yán)重的家庭分離問題，在此背景之下產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童問題也就愈發(fā)突出，近年來與留守兒童關(guān)聯(lián)的意外死亡、自殺問題、安全問題、心理問題和教育問題等等，無一不說明該問題的嚴(yán)重性，農(nóng)村留守兒童成了大遷移時代的“家庭悲劇”[9]。2016年11

3、月9日，我國第一次發(fā)布農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)。全國范圍內(nèi)摸底排查出農(nóng)村留守兒童共計902萬人，這其中占89.3%的是由（外）祖父母監(jiān)護的，共計805萬人；由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%；無人監(jiān)護的36萬人，占4%；父母只有一方外出務(wù)工，但另一方?jīng)]有監(jiān)護能力的占3.4%，共計31萬人。這中可以超過務(wù)農(nóng)的收入，那么農(nóng)業(yè)的地位就會下降成為一種家庭的副業(yè)……”。往下推進可以得出：如果離開土地又離開家鄉(xiāng)的收入高于離開土地但不離開家鄉(xiāng)的收入

4、，那么離家就業(yè)必然成為主流。所以說，當(dāng)前時期的離開農(nóng)業(yè)需要從兩種模式來看：一是“離土不離鄉(xiāng)”，一是“離土又離鄉(xiāng)”③。在“離土又離鄉(xiāng)”的這一模式下，家庭需要根據(jù)具體的實際情況來決定是否外出務(wù)工，在個人角度上看起來的非理性決策，放在家庭決策中就變得合理了。農(nóng)民工因為家庭在經(jīng)濟的要求，不得已外出務(wù)工和家屬分居兩地。同時，由于公共服務(wù)的相對滯后，農(nóng)民工只能在城市中落腳，并不能落戶。因此，農(nóng)村留守群體應(yīng)運產(chǎn)生（見圖1）。2.2解決農(nóng)村兒童留守問題

5、的出路所在留守兒童問題之所以產(chǎn)生并不是流動人口家庭的選擇出錯，而是在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的階段和社會原因影響之下，家庭整體的無奈選擇④。父母往往認(rèn)為：讓“兒童留守”是更理性或合理的一種選擇，然而實際上卻可能帶來更為嚴(yán)重的后果，破壞正常的家庭結(jié)構(gòu)，使家庭功能弱化。已經(jīng)有愈來愈多的實踐和研究驗證這種讓家庭被迫分離的兒童留守并不是真正的理性選擇。兒童留守的家庭生活模式看起來是一種合理協(xié)調(diào)的遷移，是一種家庭生活的安排策略，但對于家庭生活和兒童未來發(fā)