養(yǎng)老服務(wù)中雙重失靈的社會化應(yīng)對研究

1、養(yǎng)老服務(wù)中雙重失靈的社會化應(yīng)對研究養(yǎng)老服務(wù)中雙重失靈的社會化應(yīng)對研究D669.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A隨著出生率的下降和人們預(yù)期壽命的延長，21世紀(jì)成為人口老齡化的世紀(jì)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的老年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年末，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。由于人口老齡化的不斷加重以及人們

2、養(yǎng)老服務(wù)需求內(nèi)容和層次的不斷豐富、提高，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，甚至在養(yǎng)老公共服務(wù)提供中出現(xiàn)了“政府失靈”和“市場失靈”現(xiàn)象，因此積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化就成為必然選擇。1養(yǎng)老服務(wù)中市場失靈和政府失靈的表現(xiàn)1.1養(yǎng)老服務(wù)工作中市場失靈的表現(xiàn)所謂市場失靈，是指對于非公共物品而言由于市場壟斷和價格扭曲，或?qū)τ诠参锲范杂捎谛畔⒉粚ΨQ和外部性等原因，導(dǎo)致資源配置無效或低效，從而不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置狀態(tài)。其原因主要有信息不對稱、外部性的存在

3、、公共產(chǎn)品以及完全競爭的喪失。在養(yǎng)老服務(wù)工作中，具體表現(xiàn)在以下幾方面。1.1.1養(yǎng)老服務(wù)工作中信息的不對稱性在養(yǎng)老服務(wù)過程中，如果遵守市場法則，由服務(wù)供給方與需求方自由選擇，那可能會導(dǎo)致服務(wù)供給方作為市場中的供給主體占有信息優(yōu)勢，而服務(wù)需求者處于信息劣勢。在信息掌握不完全的情況的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進(jìn)而無法使社會資源配置效率達(dá)到最佳的情景。在養(yǎng)老服務(wù)工作中，具體表現(xiàn)在以下幾方面。1.2.1單一供給與多元需求的矛盾政府辦事效率低下，在提

4、供養(yǎng)老服務(wù)的過程中，周期長，內(nèi)容滯后，造成了養(yǎng)老服務(wù)供給和需求的脫節(jié)。首先，受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念和“國家養(yǎng)老”觀念的影響，抑制了養(yǎng)老需求，使得政府提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量不能滿足與日俱增的養(yǎng)老需求。其次，由于人、財、物的限制，政府所提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容大多局限于低層次的日常性照護(hù)服務(wù)，過于單一，“物質(zhì)養(yǎng)老受重視，精神養(yǎng)老難實(shí)施”的現(xiàn)象普遍存在。1.2.2政府財政投入“質(zhì)量”和“數(shù)量”的失衡一方面，為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和老年人正常

5、生活，政府提供了一些補(bǔ)貼，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府并沒有及時根據(jù)社會、市場的變化做出相應(yīng)調(diào)整，沒有增加財政的投入，以致于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資金緊張，不能滿足老年人的正常生活需求。另一方面，政府在一些小城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)的財政投入有限，且對于老年人的上門服務(wù)、護(hù)理及精神慰藉等補(bǔ)助投入不足。1.2.3政府工作中監(jiān)督和管理職能的缺位為老年人提供基本的服務(wù)保障，政府具有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮政府的規(guī)范、支持和引導(dǎo)的職能，保障養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展。但