高校償債風(fēng)險(xiǎn)的控制策略

1、1高校償債風(fēng)險(xiǎn)的控制策略【摘要】隨著高等教育大眾化趨勢(shì)的發(fā)展高校進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)張階段。財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足促使高校負(fù)債發(fā)展成為必然。償債風(fēng)險(xiǎn)控制的有效與否直接影響高校的正常發(fā)展。本文對(duì)高校負(fù)債發(fā)展引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必然性進(jìn)行分析提出化解償債風(fēng)險(xiǎn)的若干控制策略以求實(shí)現(xiàn)高?！柏?fù)債發(fā)展收益”之間的良性循環(huán)。隨著近幾年高等教育體制改革的不斷深入高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大已超過辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足與學(xué)校事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求擴(kuò)大的矛盾急劇凸顯資金不足已成為制

2、約高校擴(kuò)張的重要因素。為了解決事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)供給的矛盾負(fù)債辦學(xué)、利用銀行的信貸資金成為高校發(fā)展的必由之路。2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)藍(lán)皮書預(yù)測(cè)目前中國(guó)公辦高校向銀行貸款大致為1500億至2000億元有的高校貸款已高達(dá)10億至20億元。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)≥1的高校不在少數(shù)。在全國(guó)范圍內(nèi)已有不少高校正面臨著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在如此巨大的信貸資金面前研究合理規(guī)避和控制償債風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的必然性

3、分析(一)國(guó)家宏觀政策對(duì)高校負(fù)債有決定性作用形成政策性風(fēng)險(xiǎn)為了解決高校經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾國(guó)家以立法的形式鼓勵(lì)高校多渠道籌3百分之百是高校。教育主管部門只是規(guī)定“各個(gè)高校必須本著‘誰(shuí)貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則”申請(qǐng)貸款可怎么負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)沒有明確規(guī)定也沒有明確歸口部門和貸款審批程序等使得高等學(xué)校在貸款使用方向、規(guī)模等方面缺乏指導(dǎo)與約束。高校債務(wù)的舉借和償還行為缺乏法律和制度上的有效約束。(三)高校的特殊性質(zhì)成為受銀行業(yè)歡迎的債務(wù)人而大學(xué)的巨額債務(wù)可能

4、最終成為國(guó)有銀行新的不良債務(wù)從而形成新的金融風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)優(yōu)惠的貸款利率和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)為高校以較低的籌資成本取得急需建設(shè)資金創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)銀行出于政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期造成“壘大戶”的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)財(cái)政撥款、事業(yè)收入、校辦產(chǎn)業(yè)等收入只夠人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等開支的非名牌高校結(jié)余是很少的。在此情況下如果負(fù)債超過自有資金的一定比例學(xué)校無力償還到期債務(wù)便會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境。在目前貼息政策下雖然資金成本較低但貸款到期之后需要“貸新還舊”形成