從三個方面提高土地利用效率

1、從三個方面提高土地利用效率從三個方面提高土地利用效率對于城鎮(zhèn)化過程中土地的利用效率，胡存智認為是一個大問題。他說，我國國土開發(fā)利用中存在集聚不足的問題，就是土地利用得不夠集中、不夠集約，效益低下。目前我國土地集聚得比較好的一些地區(qū)，主要是珠三角、長三角、京津冀3大都市圈，但這3個地區(qū)的集聚程度也還不夠。胡存智表示，不應該把我國城鎮(zhèn)化過程中土地利用效率不高的原因，簡單歸結(jié)于用地成本太低。比如說，南方用地比較節(jié)約、北方用地比較寬松，原因就很

2、復雜，其中之一是北方太陽的高度角低，要讓陽光照到屋門口，房子間的距離就要大一點。胡存智認為，應該從3個方面提高土地利用效率——一是控制用地總量，讓大家感受到資源的緊張，才會提升集約節(jié)約的水平。二是利用各種機制、制度，鼓勵大家提升利用土地的強度。比如一段時間以來，對于工業(yè)用地增加容積率、增加樓層的情況，國土部規(guī)定不用補交土地出讓金。三是進一步整治和盤活閑置土地。對以前不合理利用、低效利用的土地，就要進行整治、盤活，使土地流動起來。這是提高

3、土地利用效率的一個非常重要的手段。胡存智說，要使上述措施很好地落實，必須有一個重要的支撐條件，就是逐步建立起用地效率的評價和考核制度?，F(xiàn)在國土資源部已制定了一個集約節(jié)按照國土規(guī)劃優(yōu)化城市開發(fā)按照國土規(guī)劃優(yōu)化城市開發(fā)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來進行，其中很重要的就是主體功能區(qū)戰(zhàn)略。胡存智表示，土地政策會與之相配合，比如說一些城市屬于優(yōu)化開發(fā)地區(qū)，要防止開發(fā)強度的進一步提升，就要壓縮新增建設用地的規(guī)模。這個政策取向已經(jīng)明確。同時胡存智認

4、為，不管是優(yōu)化開發(fā)區(qū)還是重點開發(fā)區(qū)，都不僅僅是開發(fā)，也有非常重的保護任務。國土資源部正在制定全國的國土規(guī)劃，其中提出要把開發(fā)和保護統(tǒng)籌起來，把最嚴格的耕地保護制度、水資源保護制度、環(huán)境保護制度等結(jié)合起來，實現(xiàn)國土開發(fā)利用、保護、整治三位一體。怎樣做到三位一體呢？胡存智以北京這樣的大城市為例作了說明。他說，北京現(xiàn)在是優(yōu)化開發(fā)區(qū)，但并不是不給它用地了就算優(yōu)化，而是要對其用地進行整治、調(diào)整、重新布局，不是給用地增量，而是給用地流量。這里要用一