東亞國家養(yǎng)老保障模式比較研究以及對我國的啟示

1、勞動與社會保障勞動與社會保障東亞國家養(yǎng)老保障模式比較研究東亞國家養(yǎng)老保障模式比較研究經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動與社會保障公共基金管理B1209張琪瑤0118120917國的養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)養(yǎng)老保險的改革，應(yīng)該充分借鑒國外的成功經(jīng)驗。一、東亞各國養(yǎng)老保障模式的分析（一）日本養(yǎng)老保險制度東亞三國在養(yǎng)老保險制度方面都有很長發(fā)展歷程，累積了不少的經(jīng)驗。特別是日本，作為老年人口大國，建立養(yǎng)老保險制度有50多年了，已經(jīng)形成了一整套完整的養(yǎng)老保險體系，在東亞直至

2、整個世界都是極有代表性的。[2]從1946年到1953年，日本政府圍繞國民生存權(quán)制定并實施了相關(guān)法律，而隨后制定的新《國民健康保險法》、《國民年金保險法》則使日本在20世紀(jì)60年代初實現(xiàn)了“國民皆保險”、“國民皆年金”的目標(biāo)。而在生活福祉領(lǐng)域，日本政府制定了“福祉六法”，[3]即20世紀(jì)50年代制定的《兒童福祉法》、《身體障礙者福祉法》、《社會保護(hù)法》和20世紀(jì)60年代制定的《精神障礙者福祉法》、《老人福祉法》和《母子及寡婦福祉法》。在

3、實施這些法律的過程中，日本政府還根據(jù)時代的變遷對相關(guān)法律適時進(jìn)行修改完善，以適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[4]日本主要采取的是年金保險的方式并具有多層次的制度保障體系如包括共濟(jì)年金、厚生年金、國民年金這三大公共年金它具有國家強制力保障實施要求日本國內(nèi)居住的所有20至59歲的人都必須加人由此才能實現(xiàn)終身受益。年金制度主要有公共年金制度、企業(yè)年金制度和個人儲蓄年金制度三大部分集中體現(xiàn)了公平、互助和自助的結(jié)合特色。（二）韓國養(yǎng)老保險制度韓國在

4、養(yǎng)老保險方面也有幾十年的改革和發(fā)展，雖然在某些方面和日本的養(yǎng)老保險有所類似，但也有自己的特點，其根據(jù)自身的實際情況形成了一套合適自己的養(yǎng)老保險體系，在亞洲各國的養(yǎng)老保險制度中也處于比較重要的地位，對其的研究也多集中于制度的現(xiàn)狀與改革。韓國的養(yǎng)老保險制度，又稱為年金制度，由公立年金和民間年金兩大部分組成。其中，公共年金根據(jù)參保對象的不同又可分為以公務(wù)員、軍人、私立學(xué)校教職工為對象的特殊養(yǎng)老金，和以一般勞動人民為對象的國民養(yǎng)老金。而民間年金

5、則主要包括了退職金制度、個人年金及住宅養(yǎng)老制度。何偉的《韓國國民印金制度一瞥》、姜向群的《韓國養(yǎng)老保險制度透視》以及劉鐵明的《韓國國民年金制度簡介》等都是對韓國各項養(yǎng)老保險制度進(jìn)行介紹和分析。從制度建立的法律依據(jù)、適用的對象、養(yǎng)老金的籌集、管理、給付等等，對韓國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀有一個完整的描述。其它的期刊文獻(xiàn)都集中于分析養(yǎng)老保險制度中存在的問題，和改革完善的方法、措施。韓國學(xué)者文雄彪總結(jié)出目前韓國國民年金存在三個基本的問題：一是繳費和給付