濟(jì)南市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革中的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是我國(guó)財(cái)政資金運(yùn)作方式的深刻變革，是預(yù)算管理體制的創(chuàng)新，是建立公共財(cái)政體制的必經(jīng)之路。實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是規(guī)范財(cái)政收支行為，提高財(cái)政管理水平，使預(yù)算管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要手段，也是從制度上、源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。國(guó)庫(kù)集中支付制度是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、以國(guó)庫(kù)集中支付為財(cái)政資金撥款的主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的簡(jiǎn)稱。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，國(guó)庫(kù)直接控制從預(yù)算分配、資金撥付、使用、銀行

2、清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)提供者賬戶的全過(guò)程。
　　 我國(guó)從2001年開(kāi)始進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)工作，各地的支付模式并不是相同的。濟(jì)南市自2008年以市財(cái)政局等16個(gè)部門為國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)單位起，正式啟動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。近年來(lái)，市委市政府和財(cái)政部門精心組織，密切配合,強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，至2010年一共有246個(gè)單位部門實(shí)施了改革，而且納入濟(jì)南市政府資金結(jié)算中心實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位全部

3、上線運(yùn)行，初步完成市政府要求的改革目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的成效。但也應(yīng)看到在實(shí)際國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。
　　 本文擬對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)理論如公共選擇理論、博弈理論、委托-代理理論進(jìn)行論述，對(duì)國(guó)外國(guó)庫(kù)集中支付制度的做法進(jìn)行借鑒，站在全國(guó)以及各個(gè)城市的角度，全面分析濟(jì)南市市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的運(yùn)行情況，總結(jié)成果，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，為濟(jì)南市國(guó)庫(kù)集中支付制度改革深入全面開(kāi)展提供借鑒。
　

4、　 全文分為七個(gè)部分。第一部分緒論，介紹了本文研究的目的及意義，研究方法及結(jié)構(gòu)，相關(guān)理論研究和相關(guān)文獻(xiàn)綜述，介紹了國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。第二部分我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度及其運(yùn)作體系概述，分析傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)分散支付制度存在的弊端，國(guó)庫(kù)集中支付制度推行的必要性以及其運(yùn)作體系。第三部分濟(jì)南市實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)踐及成效，介紹了從初步探索時(shí)期的會(huì)計(jì)集中核算制度，到濟(jì)南市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革順利推進(jìn)情況及成效。第四部分濟(jì)南市實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付產(chǎn)生的