試論沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題與新對策

1、試論沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題與新對策試論沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題與新對策試論沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題與新對策論文作者：未知時間：2007112121:20:00來源：論文天下論文網(wǎng)在我國長達2.2萬公里的沿邊開放地區(qū)，分布著眾多的邊境城市，這些城市既是我國內陸邊境地區(qū)國土資源開發(fā)與經(jīng)濟建設的據(jù)點，也是對周邊國開放的窗口，當前嶄新的國際、國內環(huán)境為沿邊開放地區(qū)城市的發(fā)展帶來的前所未有的機遇，了帶來了相應的新問題，積極探討沿邊開

2、放地區(qū)城市規(guī)劃的新問題及相應對策，無疑對促進沿邊開放地區(qū)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一、背景考察長期以來，我國沿邊地區(qū)作為邊遠地區(qū)，受國際關系，方針政策等條件因素的影響，遠離國家經(jīng)濟建設中心，其經(jīng)濟發(fā)展未能與全國經(jīng)濟發(fā)展融為一體，受“打完再建”思想民影響，投資甚省，邊遠成為沿邊地區(qū)發(fā)展的區(qū)位劣勢。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿邊地區(qū)大部分成為貧困落后地區(qū)，國家每年需提供大量的財政補帖。沿邊地區(qū)城市化進程緩慢，城市化水平低下?！笆唤缛腥?/p>

3、會后”，我國實行對外開放的政策，特別是沿邊各地區(qū)實施“南聯(lián)北開、東進西出、全方位開放”戰(zhàn)略方針的實施和近幾年中國與周邊國家關系緩和和正?；寡剡叺貐^(qū)成為與我國南方廣東等沿海地區(qū)開放門戶相對應的發(fā)展對外貿易、經(jīng)濟交往、國際交流的地域和口岸。使邊遠這一劣勢轉化為區(qū)位優(yōu)勢。使沿邊地區(qū)、城市同沿海地區(qū)、開放特區(qū)一樣，成為我國大陸最具開放開發(fā)潛力、發(fā)展力的區(qū)域和城市。沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展方向分析發(fā)方式，使邊境城鎮(zhèn)各項事業(yè)規(guī)劃和建設發(fā)展難以

4、協(xié)同并發(fā)揮整體效應；由于邊境地區(qū)開放較晚，開發(fā)層次較低，加之多年處于邊防前哨為國際重鎮(zhèn)，致使工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟效益差，第三產業(yè)及科技文化落后，邊境城市實力較弱，一般均為小城鎮(zhèn)。改革開放以來各城急功近利，忽視城市性質的深入研究，致使多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展方向雷同，諸如“口岸城市”、“商貿城市”、“農副產品加工”城市等。問題之二：城市規(guī)劃與發(fā)展單純注重經(jīng)濟效益當前許多邊境城鎮(zhèn)在規(guī)劃與開發(fā)中單純追求容積率和聚集效益，不是見縫插綠，而是見縫插針（房），眼

5、前雖然利潤可觀，但人居環(huán)境差，城市交通對策等大城市問題提前在黑河、綏芬河等沿邊開放城市（小城市）出現(xiàn)。問題之三：重開發(fā)區(qū)輕老城區(qū)盡管出于加快招商引資步伐，改善投資環(huán)境等良好的愿望，不少邊境城鎮(zhèn)紛紛脫離老城區(qū)避建邊境經(jīng)濟合作區(qū)，致使老區(qū)規(guī)劃建設脫節(jié)，開發(fā)區(qū)熱問題不少。問題之四：影響規(guī)劃的不定性因素太多，規(guī)劃人員進退維谷由于受社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，邊境城市規(guī)劃與發(fā)展在項目的性質、規(guī)模、發(fā)展數(shù)量與速度等方面均存在著從多的不定性，作為計劃