稅收護住萬頃良田 全國耕地下降速度降低一倍

1、1稅收護住萬頃良田稅收護住萬頃良田全國耕地下降速度降低一倍全國耕地下降速度降低一倍征收耕地占用稅，目的是保護珍貴的耕地資源。好好的耕地，連年收成也不錯，忽然要改成工廠，或者建居民樓，那么占地的企業(yè)、單位或個人，就得繳納耕地占用稅，并且按照耕地占用稅的規(guī)定，該項稅款應(yīng)一次性交清。960萬平方公里的中國國土，被13億左右的人口一平均，相對數(shù)字就不免有些可憐。拿土地來說，我國人均土地面積不足15畝，只有世界平均水平的30%；戶均承包耕地僅7畝

2、，其中14個省、區(qū)人均耕地不足1畝。而且，耕地面積每年還以幾百萬畝的速度銳減。與此相反，人口卻在不斷增長，要解決人多地少的矛盾，辦法只有兩條，一是控制人口，二是保護耕地，土地占用稅應(yīng)運而生。自家辛辛苦苦拉扯大的閨女，成了別人家的媳婦，男方總得付出點代價，彩禮就是一種代價。大喜的日子前一次送足，就可以娶回新娘了。耕地占用稅的征收，與此頗有幾分相似。那些占用耕地的企業(yè)、單位或個人按照耕地占用稅的規(guī)定，該項稅款應(yīng)一次性交清。退還耕地時，已納稅

3、款不予退還。這道理和古代的婚姻也有些相似，男方若把結(jié)發(fā)之妻趕回娘家，娘家對于男方先前送的彩禮，往往不予退還。耕地占用稅對占用耕地行為征稅，即便退還了土地，但曾經(jīng)占用的行為，是抹殺不掉的。不退稅款，自然是合乎情理。耕地占用稅的納稅人，是占用我國耕地用于非農(nóng)建設(shè)的單位和個人，外資企業(yè)占用耕地目前免予征收。但在某些特殊情況下，如占用耕地，不搞生產(chǎn)經(jīng)營，而從事房地產(chǎn)開發(fā)，那么外商投資企業(yè)，便享受不到“外交禮遇”，而是“國民待遇”，需要依法上稅。

4、計算耕地占用稅，以實際占用耕地面積為依據(jù)。在稅率上，耕地占用稅，實行地區(qū)差別定額稅率，從量征收。以縣為最小單位，按照人均耕地面積，確定幅度差別，稅率與人均耕地面積，此消彼漲。如人均耕地在1畝(含1畝)以下的縣，每平方米為210元；若人均12畝(含2畝)，稅率就變?yōu)?.68元；人均23畝(含3畝)，稅率更是降到1.36.5元。各省、自治區(qū)、直轄市，在規(guī)定幅度內(nèi)，可以自主確定具體稅率。考慮到各地情況不同，尺度難免有差異，為了避免毗鄰地區(qū)差異

5、過大，財政部分別核定了各省、自治區(qū)、直轄市平均稅額標準，北京為8元，天津為7元，河北省及河南省為4.5元。依據(jù)上述兩類規(guī)定，各地確定出所轄縣稅額標準。換句話說，各縣甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅額標準可以各自不同，但全省加權(quán)平均，不得低于財政部平均稅額標準。2耕地占用稅，在征繳上，獎罰分明，若單位或個人，已獲準征用土地、或者占用土地，但閑置兩年以上不使用，除按規(guī)定的稅額收稅外，還額外加收2倍以下稅額。也就是說，原本1000元的稅款，加收后就到了兩三千元

6、。獎，其實就是稅收減免，大獎是免，小獎是減。如為了安置殘疾人就業(yè)，征地興辦福利工廠，那么，按殘疾人占工廠人員比例，會酌情給予減免照顧。農(nóng)民在自己的耕地上蓋住房，改善生活條件，也在減稅范圍之列，稅額減半征收。對于幼兒園、敬老院用地，免征耕地占用稅。享受減免稅的土地，改變用途，而新用途又不在減免稅范圍的，從改變時起，必須補交耕地占用稅。打個比方，原來的幼兒園，要重新規(guī)劃為寫字樓，那么，優(yōu)惠就從改變時刻起不復(fù)存在，相關(guān)單位或個人要一次性交納耕

7、地占用稅。耕地占用稅自1987年開始征收，10多年來，全國稅收每年大幅增長，但耕地占用稅增長卻不明顯。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地占用稅每年都在35億元左右，2000年，該稅收入也只有37.3億元。其實，稅收的作用，并不能以收入多少計算，像耕地占用稅，收得少了，證明耕地占用得少，這與保護耕地的初衷，完全合拍。實際上，自該項稅種開征以來，除了每年為財政做貢獻外，它在保護耕地，控制亂占濫用耕地方面，的確功莫大焉。有數(shù)字顯示，1982年到1986年的5年

8、間，全國耕地每年減少40萬公頃。耕地占用稅實行后，這個數(shù)字同比縮減了一半，降為20萬公頃。依法加強稅收征管，使保護耕地落到了實處。而耕地占用稅?？顚Ｓ茫≈谵r(nóng)村耕地，用之于農(nóng)業(yè)發(fā)展，其政策性意義更是非比尋常。然而不可否認，耕地占用稅也存在一些明顯的不足，因為該稅種只涉及耕地占用，至于林地、草場，則排除在外。其實，他們同樣面臨保護。統(tǒng)計資料顯示，我國人均草地為5.1畝，不及世界平均數(shù)的21%。人均林地面積1.8畝，為世界平均數(shù)的12%。

9、這說明，耕地占用稅的覆蓋范圍，還不夠?qū)挿?。另外，還有一個問題也值得進一步研究?，F(xiàn)在，對農(nóng)民的稅收種類很多，比如農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、屠宰稅等。中央反復(fù)強調(diào)，要切實減輕農(nóng)民負擔，體現(xiàn)在稅費上，要“多予，少取，放活”。合并稅種，抑或廢除部分稅種，或者降低稅率，已成為下一步稅制改革的熱點。耕地占用稅如何改，現(xiàn)在尚無定論，但不論是征是停，是增是減，已被實踐證明的兩條原則仍然應(yīng)該加以堅持，那就是既要使耕地得到有效保護，又要稅收?？顚Ｓ?，