創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠新政日前發(fā)布-說(shuō)明87號(hào)文

1、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠新政日前發(fā)布為落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局于4月30日簽發(fā)的《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)文），于日前正式發(fā)布。2005年11月，國(guó)務(wù)院十部委曾聯(lián)合發(fā)布《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），規(guī)定國(guó)家運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對(duì)中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。為配合《暫行辦法》的實(shí)施，2

2、007年2月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策通知》（(財(cái)稅[2007]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)31號(hào)文），該通知首次確立了我國(guó)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策的基本原則。同年3月發(fā)布的《企業(yè)所得稅法》通過(guò)第三十一條所明確的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額規(guī)定，確認(rèn)了31號(hào)文所確立的基本原則。但是，31號(hào)文下發(fā)地方后，除浙江、江蘇、江西、遼寧等少數(shù)省份實(shí)施

3、了創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策外，絕大多數(shù)省市區(qū)沒(méi)有及時(shí)實(shí)施。其主要原因是地方稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為，應(yīng)待國(guó)家財(cái)稅部門(mén)根據(jù)新發(fā)布的《企業(yè)所得稅法》重新明確創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策后，才能具體實(shí)施。此次國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布87號(hào)文，目的就是為了貫徹落實(shí)31號(hào)文所明確的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展稅收政策，以及《企業(yè)所得稅法》商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。同時(shí)，為了體現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則，無(wú)論是內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，還是外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，均應(yīng)遵照第二條第二款要求，按照《暫行辦法》

4、規(guī)定的條件和程序完成備案，經(jīng)備案管理部門(mén)年度檢查核實(shí)，投資運(yùn)作符合《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。第三，考慮到被投資企業(yè)在科技含量和企業(yè)規(guī)模上的發(fā)展變化實(shí)際，對(duì)中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)含義作出了動(dòng)態(tài)理解。一方面，規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的中小高新技術(shù)企業(yè)，除應(yīng)按照新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以外，還應(yīng)符合職工人數(shù)不超過(guò)500人，年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額不超過(guò)2億元，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元的條件。另一方面

5、，又明確2007年底前按原有規(guī)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的中小高新技術(shù)企業(yè)，且在2008年繼續(xù)符合新的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，向其投資滿(mǎn)24個(gè)月的計(jì)算，可自創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際向其投資的時(shí)間起計(jì)算。同時(shí)，中小企業(yè)在接受創(chuàng)業(yè)投資前可以不是高新技術(shù)企業(yè)，而只需在接受創(chuàng)業(yè)投資后經(jīng)認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且自其被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的年度起投資滿(mǎn)2年。至于企業(yè)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，只要投資前是中小企業(yè)就行，投資過(guò)后企業(yè)規(guī)模超過(guò)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的