村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能問題研究.pdf

1、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村居民與城市居民的人均收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距問題日益嚴(yán)重。村鎮(zhèn)招商引資是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)通過招商引資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)大部分沒有進(jìn)行招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅落后于城市也落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)。本文研究的村鎮(zhèn)招商引資主要指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)招商引資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能經(jīng)歷了一個(gè)由主導(dǎo)到淡出的過程，這是由村

2、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)招商引資之初，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、招商引資意識不強(qiáng)烈、市場機(jī)制不完善等特點(diǎn)決定了縣鄉(xiāng)政府在招商引資中的主導(dǎo)地位。隨著招商引資的進(jìn)行村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不斷增多、中介機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)、市場機(jī)制不斷完善，縣鄉(xiāng)政府的參與逐漸減少慢慢淡出招商引資活動。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)招商引資不同于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)的招商引資。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)，并不具備單獨(dú)招

3、商引資的條件，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)招商引資需要縣鄉(xiāng)政府主導(dǎo)。村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能發(fā)揮的狀況決定著村鎮(zhèn)招商引資的發(fā)展情況，因此村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能問題研究意義重大。
　　 本文首先通過抽樣調(diào)查分析了村鎮(zhèn)招商引資的現(xiàn)狀和特征，并指出村鎮(zhèn)招商引資對于縮小城鄉(xiāng)差距的重要作用；通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能的演變過程分析，指出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)招商引資中縣鄉(xiāng)政府職能的重要性并對其進(jìn)行定位；接著分析了村鎮(zhèn)招商引資中