淺論土地承包糾紛案件的預(yù)防及對策

1、..1淺論土地承包糾紛案件的預(yù)防及對策淺論土地承包糾紛案件的預(yù)防及對策【摘【摘要】要】：隨著中央各種惠農(nóng)政策的實(shí)施，土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)上升，農(nóng)民對土地的重視程度、依賴程度不斷增強(qiáng)。由于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生的急劇變化，一些與土地相關(guān)的歷史遺留問題和新的矛盾逐漸凸顯，土地承包糾紛日益增多。此類糾紛的產(chǎn)生與歷史背景、社會原因密切相關(guān)，但土地承包合同管理方式方法等方面的原因亦不容忽視。近年來，筆者以青山湖街道農(nóng)經(jīng)管理站受理的土地承包合同糾

2、紛中涉及村集體和村民的案件為切入點(diǎn)，通過調(diào)查協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)村集體和村民在農(nóng)村土地承包糾紛案件的特點(diǎn)、類型、成因以及解決問題的對策作了分析，建議相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包合同的管理與監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益?！娟P(guān)鍵詞關(guān)鍵詞】：土地承包糾紛土地承包糾紛預(yù)防預(yù)防對策對策2009年11月30日，核心規(guī)劃總面積115平方公里的青山湖科技城，落戶在青山湖街道轄區(qū)內(nèi)。加快推進(jìn)科技城建設(shè)是助推臨安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，也是青山從“開發(fā)區(qū)時代”邁向

3、“科技城時代”轉(zhuǎn)型，這既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，而土地問題已成為科技城建設(shè)過程中的關(guān)鍵因素。在科技城建設(shè)發(fā)展過程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地承包糾紛案件以及征地和房屋拆遷..3包金交給村民委員會并對所承包的養(yǎng)殖場投入大量人力物力，2009年7月，該土地被開發(fā)區(qū)征用，多次協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場兌現(xiàn)，達(dá)不成一致共識，導(dǎo)致工程無法經(jīng)常施工。于是訴至法院，在法院的主持調(diào)解下，養(yǎng)殖場兌現(xiàn)最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，終止合同履行。3

4、、訴訟主體具有群體性。、訴訟主體具有群體性。在我街道受理的土地承包糾紛案件中，510人的集團(tuán)訴訟案件32件，占31.5%；10人以上的集團(tuán)訴訟案件42件，占40%，集團(tuán)訴訟案件比例較大。另外，也有很多案件，起初僅僅是個別村民提起訴訟，但其涉及的往往是某個群體的利益，具有潛在的群體性因素。這類案件的承包方，對自己的訴求能否得到街道和法院支持，往往沒有把握。在這種情況下，利益群體共同出資，推舉同類情況的一人或者數(shù)人先行起訴，一旦勝訴，則隨后

5、再群體性起訴。如勝聯(lián)村的土地征用款分配案件，涉及農(nóng)嫁農(nóng)、農(nóng)嫁居、離婚女等，在村民集體討論中給予享受10%或20%的待遇，他們也同意集體討論方案；但一人訴訟至法院勝訴后，導(dǎo)致集體上訴，2010年此類案件達(dá)到35件。二、類型：集中“三個爭議”二、類型：集中“三個爭議”1、在合同效力方面產(chǎn)生爭議。、在合同效力方面產(chǎn)生爭議。集體或半數(shù)以上村民以發(fā)包過程中沒有履行民主議定程序和審批程序?yàn)橛烧埱蟠_認(rèn)合同無效；如2009年潘聯(lián)村下潘一、二組葫塘里小蒼