工程監(jiān)理監(jiān)理概論第五章工程建設監(jiān)理組織 (2)

1、第5章工程建設監(jiān)理組織,,5.1 組織的基本原理,所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它的特定的目標，使全體參加者經分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體1、組織與系統(tǒng)的關系：組織是系統(tǒng)的組織。系統(tǒng)是由相互依存的多種因素構成，并由可識別的界線與外部環(huán)境區(qū)分開來的整體2、組織與目標的關系：確定系統(tǒng)的目標是組織的前提條件，實現目標是組織的目的3、組織與人、技術的關系：組織是掌握知識、技術、技能的群體人的組織4、

2、組織的整體活動特征：組織是具有結構性，并一體化運行的整體,5.1 組織的基本原理,5、組織與信息溝通的關系：為了達到組織一體化的目的，組織內部各子系統(tǒng)及組織與外部環(huán)境之間必然需要信息溝通6、組織與外部環(huán)境的關系：組織是開放系統(tǒng)。組織總是處于外部環(huán)境包圍之中，必然會受外部環(huán)境的影響，進行著信息和能量的交換,5.1 組織的基本原理,組織內部各構成部分和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯系方式，稱為組織結構。組織結構包括：職務或

3、職權體系的描述；組織內各部門、機構和人員目標、任務、工作和職能的分工及協(xié)調活動；各項活動的方式、方法和程序1、組織結構與職權的關系2、組織結構與職責的關系3、組織結構圖,5.1 組織的基本原理,1、組織構成因素(1)合理的管理層次：管理層次是指從最高管理者到實際工作人員等級層次的數量。管理層次通常分為決策層、協(xié)調層和執(zhí)行層、操作層(2)合理的管理跨度：管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(3)合理劃分部門(

4、4)合理確定職能2、組織設計原則(1)目的性原則：組織設計的根本目的，在于確保組織目標的實現,5.1 組織的基本原理,(2)分權與集權相統(tǒng)一的原則(3)專業(yè)分工與密切協(xié)作相統(tǒng)一的原則(4)管理層次與管理跨度相統(tǒng)一的原則(5)權責一致的原則(6)才職相稱的原則(7)效率原則：現場監(jiān)理組織設計必須將效率原則放在重要地位(8)彈性原則：隨組織內部和外部條件的變化，根據長遠目標做出相應的調整與變化，使組織結構具有一定的彈性

5、,5.1 組織的基本原理,組織結構包括縱向層次結構和橫向部門結構，組織結構主要有直線制、職能制、直線-職能制、矩陣制1、直線制此組織形式具有結構簡單、職責分明、指揮靈活等優(yōu)點，但也存在結構呆板、專業(yè)分工差、橫向聯系困難、要求主管負責人通曉各種知識和技能等缺點，通常適用于小型單位的組織管理,5.1 組織的基本原理,2、職能制職能制組織形式強調職能的專業(yè)化，將不同職能授權于不同專業(yè)部門，易于發(fā)揮專業(yè)人才的作用。適用于工作內容復

6、雜，管理分工較細的情況。但此種組織形式容易政出多門，造成職責不清，協(xié)調困難,5.1 組織的基本原理,3、直線-職能制直線-職能制組織結構的優(yōu)點是：集中領導，統(tǒng)一指揮，便于調配人、財、物力；職責清楚，辦事效率高，組織秩序井然，整個組織有較高的穩(wěn)定性。此種形式的組織機構應注意職能部門和指揮部門之間的協(xié)調，避免越級指揮,5.1 組織的基本原理,3、矩陣制矩陣制組織結構中，既有縱向指令，又有橫向指令，縱橫交叉，形成矩陣狀。此種形式的

7、組織結構對管理人才的素質要求較高，同時要求組織內的所有人員有較強的協(xié)調能力,5.1 組織的基本原理,1、要素有用性原理運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動過程中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，盡最大可能提高各要素的有用率2、動態(tài)的相關性原理組織系統(tǒng)內部各要素之間既相互聯系、相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動組織活動的進步與發(fā)展。這種相互作用的因子，叫做相關因子。充分發(fā)揮相關因子的作用，是提高組織管

8、理效果的有效途徑3、主觀能動性原理人是生產力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來4、規(guī)律效應性原理組織管理者在管理過程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，把注意力放在抓事物內部的、本質的、必然的聯系上，以達到預期的目標，取得良好的效應,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,一、平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式1、平行承發(fā)包模式特點業(yè)主將工程項目的設計、施工以及設備和材料采購的任務經過分解分別發(fā)包給若干個設計單位、

9、施工單位和材料設備供應廠商，并分別與各方簽訂工程承包合同,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,2、平行承發(fā)包模式優(yōu)缺點優(yōu)點：（1）有利于縮短建設工期 （2）有利于質量控制（3）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承建商 （4）有利于繁榮建筑市場缺點：（1）合同數量多 （2）投資控制難度大,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,3、監(jiān)理模式（1）業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理：這種監(jiān)理組織模式要求監(jiān)理單位有較強的合同管理

10、與組織協(xié)調能力，并應作好全面規(guī)劃工作,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,（2）業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理：這種模式業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對不同的承包商實施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，所以應做好各監(jiān)理單位的協(xié)調工作,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,二、設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式1、設計或施工總分包模式特點設計或施工總分包就是將全部設計或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其

11、任務的一部分再分包給其它承包單位，形成一個設計主合同或一個施工主合同以及若干分包合同的結構模式,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,2、設計或施工總分包模式優(yōu)缺點優(yōu)點：（1）有利于項目的組織管理 （2）有利于投資控制 （3）有利于質量控制 （4）有利于工期控制缺點：（1）建設周期較長合同數量多 （2）總包報價可能較高采用這種模式時，切忌層層承包，否則對工程質量、工期和投資等均無好處,5.2

12、 工程建設監(jiān)理組織的實施,3、監(jiān)理模式（1）委托一家監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理（2）按設計階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,三、工程項目總承包模式與監(jiān)理模式1、工程項目總承包模式特點工程項目總承包是指業(yè)主將工程設計、施工、材料和設備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家單位，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程項目,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,2、工程項目總

13、承包模式的優(yōu)缺點優(yōu)點：（1）合同數量少 （2）協(xié)調工作量較小 （3）對進度目標控制有利 （4）對投資控制工作有利缺點：（1）招標發(fā)包工作難度大 （2）優(yōu)選擇承包單位的范圍小 （3）質量控制難 （4）業(yè)主主動性受到限制 （5）承發(fā)包方風險大，一般投標報價較高項目總承包適用于簡單、明確的常規(guī)工程,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,3、監(jiān)理模式在項

14、目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師須具備較全面的知識，做好合同管理工作,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,四、工程項目總承包管理模式1、工程項目總承包管理模式特點工程項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設任務發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,2、工程項目總承包管理模式的優(yōu)缺點優(yōu)點：合同管理

15、、組織協(xié)調比較有利，進度和投資控制也有利缺點：項目總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此工程項目采用這種承發(fā)包模式應持慎重態(tài)度3、監(jiān)理模式采用工程項目總承包管理模式的總承包單位一般屬管理型的企業(yè)，并且主要的工作是項目管理，業(yè)主與總承包方簽訂一份總承包合同。業(yè)主宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,五、設計和（或）施工聯合體承包模式1、設計和（或）施工聯合體承包模式的特點設計

16、和施工聯合體承包模式是指業(yè)主與一個由若干個設計和若干個施工單位組成的聯合體進行簽約，將工程項目設計和施工任務發(fā)包給這個聯合體2、設計和施工聯合體承包模式的優(yōu)缺點,★適用范圍廣，聯合體成員可發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強承包能力★合同數量少，便于管理★有利于進度和質量的控制，組織協(xié)調工作量較少★聯合體的資源比較豐富，有利于工程項目目標的實現3、監(jiān)理模式,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,1、確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構監(jiān)理單

17、位承接監(jiān)理任務后，應根據工程項目的規(guī)模、性質和業(yè)主對監(jiān)理的要求等，委派素質高、能力強、經驗豐富的人員擔任項目的總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責該項目的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師對內向監(jiān)理單位負責，對外直接向業(yè)主負責2、進一步熟悉情況，收集有關資料，以作為開展監(jiān)理工作的依據（1） 反映工程項目特征的有關資料（2）反映當地工程建設政策、法規(guī)的有關資料（3）反映工程所在地區(qū)技術經濟狀況等建設條件的資料（4）類似工程項目建設情況的有關資

18、料,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,3、編制工程項目的監(jiān)理規(guī)劃4、制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則5、根據制定的監(jiān)理細則，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作（1）工作的時序性：監(jiān)理的各項工作都是按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作實現既定目標而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂（2）職責分工的嚴密性：監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的群體共同來完成的，需要有嚴密的職責分工（3）工作目標的確定性：每一項監(jiān)理工作應達到的具體目標都應是確定的，完成的時間

19、也應有時限規(guī)定6、參與竣工驗收，簽署工程建設監(jiān)理意見7、向業(yè)主提交工程建設監(jiān)理檔案資料8、監(jiān)理工作總結,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,1、公正、獨立、自主的原則監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益2、權責一致的原則監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。也就是說，業(yè)主向監(jiān)理工程師的授權，應以能保證其正常履行監(jiān)理的職責為原則3、總監(jiān)理工程師負責制的原則（1）總

20、監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的責任主體（2）總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的權力主體（3）總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的利益主體,5.2 工程建設監(jiān)理組織的實施,4、嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則5、綜合效益的原則工程建設監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一6、預防為主的原則對工程項目投資控制、進度控制和質量控制中可能發(fā)生的失控問題要有預見性和超前的考慮，制定相應的對策和預控措施予以防范7、實事求是的原則,5

21、.3 項目監(jiān)理機構,1、確定建設監(jiān)理目標：根據工程建設監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，明確劃分為分解目標2、確定工作內容：根據監(jiān)理目標和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內容，并進行分類、歸并及組合,3、組織結構設計（1）確定組織結構形式（2）合理確定管理層次與管理跨度（3）項目監(jiān)理機構部門劃分（4）制定崗位職責及考核標準,5.3 項目監(jiān)理機構,（5）選派監(jiān)理人員：總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構的負責人，應由注冊監(jiān)

22、理工程師擔任;總監(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員(如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊工程師等)擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術職稱、3年及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員擔任。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應監(jiān)理文件的簽發(fā)權，該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員(如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊工程師等)擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術職稱、2年及以上工程實踐經驗

23、的監(jiān)理人員擔任。建設工程涉及特殊行業(yè)(如爆破工程)的，從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應符合國家對有關專業(yè)人員資格的規(guī)定4、制定工作流程5、制定監(jiān)理信息流程,5.3 項目監(jiān)理機構,1、直線制監(jiān)理組織項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大、中型建設工程,5.3 項目監(jiān)理機構,2、職能制監(jiān)理組織在監(jiān)理機構內

24、設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門。各職能部門在總監(jiān)授權范圍內有權直接指揮下級，一般適用于大、中型建設工程。這種組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率,5.3 項目監(jiān)理機構,3、直線-職能制監(jiān)理組織管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責；另一類是職能部門和人員，他們是直線指揮

25、人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務指導，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令,5.3 項目監(jiān)理機構,4、矩陣制監(jiān)理組織矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱向的職能系統(tǒng)和橫向的子項目系統(tǒng)兩套管理系統(tǒng)組成。優(yōu)點是加強了各職能的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性；把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合；有利于解決復雜難題；有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調工作最大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾,5.3 項目監(jiān)理機構,一、項

26、目監(jiān)理組織的人員結構1、要有合理的專業(yè)結構2、要有合理的技術職務、職稱結構二、監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定1、影響監(jiān)理機構人員數量的主要因素（1）工程建設強度工程建設強度＝投資/工期（2）工程復雜程度（3）工程監(jiān)理單位的業(yè)務水平（4）項目監(jiān)理機構的組織結構形式和任務職能分工,5.3 項目監(jiān)理機構,2、監(jiān)理機構人員數量的確定方法（1）項目監(jiān)理機構人員需要量定額（2）確定工程建設強度（3）確定工程復雜程度（4）

27、根據工程復雜程度和工程建設強度套用定額（5）根據實際情況確定監(jiān)理人員數量,5.3 項目監(jiān)理機構,1、總監(jiān)理工程師項目總監(jiān)理工程師是他所在的監(jiān)理公司在工程項目上的代表，他行使監(jiān)理委合同賦予監(jiān)理單位的權力，并履行合同所規(guī)定的義務，全面負責受委托的監(jiān)理工作2、總監(jiān)理工程師代表（1）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。（2）按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力要有合理的技術職務、職稱結構3、專業(yè)監(jiān)理工程師

28、專業(yè)監(jiān)理工程師在項目總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一領導下，負責完成本專業(yè)（或本部門）工程建設監(jiān)理的有關任務,5.4 工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調,1、組織協(xié)調的概念建設工程的協(xié)調一般有三大類：一是“人員/人員界面”；二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”；三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。項目監(jiān)理機構的協(xié)調管理就是在“人員/人員界面”、“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”、“系統(tǒng)/環(huán)境界面”之間，對所有的活動及力量進行聯結、聯合、調和的工作2、組織協(xié)調的范圍和層次,5.4 工程建設

29、監(jiān)理的組織協(xié)調,1、總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的協(xié)調（1）在人員的分工和工作安排上要量才錄用（2）在工作委任上要職責分明（3）在效績評價上要實事求是（4）在矛盾調解上要適可而止，恰如其分2、各監(jiān)理項目組、各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的協(xié)調（1）建立聯系制度：如采用工作例會、項目聯系碰頭會（2）約定配合關系：事先約定各項目組在工程配合中的相互關系，以及各結合部工程內部銜接的工序和協(xié)作關系（3）目標分解：明確每個子系統(tǒng)、每個

30、單位工程進度目標、分工的職責、權限以及相互間的協(xié)作順序（4）及時解決矛盾和沖突（5）對專業(yè)工種配合，要抓住高度環(huán)節(jié)系統(tǒng)內部組織關系的協(xié)調就是以進度目標的實現為前提，以綜合工程的網絡圖為依據，動態(tài)地協(xié)調各專業(yè)之間的配合與協(xié)作，使各方的積極性都得以充分的發(fā)揮，取得協(xié)調的最佳效果,5.4 工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調,1、與項目業(yè)主之間的協(xié)調與業(yè)主的協(xié)調是監(jiān)理工作的重點和難點，監(jiān)理目標的順利實現和與業(yè)主協(xié)調的好壞有很大的關系（1）監(jiān)

31、理工程師首先要理解項目總目標和業(yè)主的意圖（2）利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解（3）尊重業(yè)主，尊重業(yè)主代表，讓業(yè)主一起投入項目全過程2、與設計單位之間的協(xié)調監(jiān)理單位與設計單位都是由業(yè)主委托進行工作的，兩者間并沒有合同關系，所以監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作，協(xié)調要靠業(yè)主的支持。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正,5.4 工程建

32、設監(jiān)理的組織協(xié)調,（1）配合設計進度，組織設計與有關部門的協(xié)調工作（2）組織各設計單位之間的協(xié)調工作（3）主動向設計單位介紹工程進展情況（3）真誠尊重設計單位的意見3、與施工單位之間的協(xié)調（1）堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度（2）協(xié)調要注意語言、感情交流和用權適度（3）協(xié)調的形式可采取口頭交流、會議制度和監(jiān)理書面通知等工地會議是施工階段組織協(xié)調工作的一種重要形式，監(jiān)理工程師通過工地會議對工作進行協(xié)

33、調檢查，并落實下階段的任務（4）施工階段的協(xié)調工作內容施工階段的協(xié)調工作包括解決進度、質量、中間計量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問題，質量控制是監(jiān)理合同中最主要的工作內容，應實行監(jiān)理工程師質量簽字認可制度4、與材料和設備供應單位之間的協(xié)調,5.4 工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調,1、與當地質監(jiān)站主動取得聯系，尊重支持質監(jiān)站的質量監(jiān)督權質監(jiān)站依據國家和省市的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準、設計文件，按規(guī)定對建設工程進行質量監(jiān)督2

34、、支持質監(jiān)站對重大質量事故的處理意見和處罰意見施工工程發(fā)生重大質量事故，施工企業(yè)必須在24小時內向質監(jiān)站報告。由政府部門、質量監(jiān)督站、設計、施工、監(jiān)理等單位參加調查處理,5.4 工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調,1、對項目業(yè)主與設計單位之間的協(xié)調2、對項目業(yè)主與施工單位之間的協(xié)調（1）招投標階段的協(xié)調 （2）施工準備階段的協(xié)調（3）施工階段的協(xié)調 （4）交工驗收階段的協(xié)調（5）協(xié)調總包與分包單位之間

35、的關系3、對項目業(yè)主與材料和設備供應單位之間的協(xié)調4、對設計單位與施工單位之間的協(xié)調監(jiān)理單位在協(xié)調兩者的關系時，起著重要的中介作用，通過雙方密切接觸，在兩者之間應建立相互信任、相互尊重、友好協(xié)商的良性關系,5.4 工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調,2、交談協(xié)調法（1）它是一條保持信息暢通的最好渠道（2）它是尋求協(xié)作和幫助的最好方法（3）它是正確及時地發(fā)布工程指令的有效方法3、書面協(xié)調法當會議或者交談不方便或不需要時，或者需要