促進廣東創(chuàng)新驅(qū)動的人才戰(zhàn)略研究

1、1《廣東省省情藍(lán)皮書2016》P.163168促進廣東創(chuàng)新驅(qū)動的人才戰(zhàn)略研究促進廣東創(chuàng)新驅(qū)動的人才戰(zhàn)略研究袁兆億創(chuàng)新驅(qū)動，人才優(yōu)先。近年來廣東大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力打造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才主力軍，不斷深化人才體制機制改革，積極推進一系列人才工程，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為我省增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”，提供了堅實人才保證和智力支持。一、發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀（一）人才規(guī)模迅速擴大據(jù)國家科技部《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，廣東

2、區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名多年穩(wěn)居全國第二，創(chuàng)新經(jīng)濟績效位居全國第一。目前，廣東全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)488萬人，比2010年底增長21%，占全國人才總量的9%，居全國前列；高層次人才總量約65萬人，占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的13.3%（比國家平均值11%高2.3個百分點）；全省從事研發(fā)（R&D）的人員約68萬人，規(guī)模保持全國第一；從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師約45萬人年，每萬人口中從事R&D活動人員近50人年，總量保持全國第一。高技能人才221萬

3、人，留學(xué)回國人員7萬多人，博士或高級職稱以上約27萬人。（二）隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升廣東現(xiàn)有兩院院士共109名（其中本省院士38人，雙聘院士71人），中央千人計劃入選者65人，教育部長江學(xué)者特聘教授36人，珠江學(xué)者特聘教授156人。獲得國家973計劃（含國家重大科學(xué)研究計劃）首席科學(xué)家項目21項，全國排名第3；國家杰出青年基金獲得者63人；百千萬人才工程國家級人選90人，教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃32人，中科院百人計劃30人，享受政府特殊津

4、貼專家5060人；先后引進五批91個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和69名領(lǐng)軍人才，帶動和250個團隊、3萬多名國際人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；每年來粵工作外國專家達(dá)15萬人次（其中包括諾貝爾獎得主、外國院士、終身教授等著名外國專家129人）；全省累計培養(yǎng)博士后8000余人。（三）創(chuàng)新能力顯著增強近年來，廣東產(chǎn)業(yè)加快從技術(shù)依賴型向技術(shù)自給型轉(zhuǎn)變，2015年技術(shù)自給3年服務(wù)超過6000萬人次，世界500強企業(yè)如萬寶盛華、德科等國際知名人力資源公司也在我省設(shè)立了分支機

5、構(gòu)。（六）創(chuàng)新文化逐步向好改革開放以來，廣東以敢為人先、開放包容、兼收并蓄的嶺南文化特質(zhì)，培育形成厚重的創(chuàng)新文化，成為吸引海內(nèi)外創(chuàng)新型人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境和軟實力，具有鮮明的“廣東特色”。2015年初廣東出臺《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》，這是十八屆三中全會后我國首個頒布實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略文件。廣東舉辦的“粵創(chuàng)粵新”廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主題活動，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵科技人才特別是青年科技人才執(zhí)著追求真理

6、、敢于標(biāo)新立異、大膽質(zhì)疑權(quán)威、勇于挑戰(zhàn)高峰，進一步營造了鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍，使創(chuàng)新型人才在寬松的創(chuàng)新文化環(huán)境中健康成長。二、存在問題及差距（一）體制機制創(chuàng)新不足廣東尚未形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。一是人才法治保障相對滯后。在目前的人才立法中，權(quán)利本位、平等待遇、公平競爭、自由流動等價值取向尚未得到充分體現(xiàn)，戶口、檔案、編制、社會保障、住房、子女入學(xué)等障礙因素沒有消除。二是人才政策優(yōu)勢不足。目前國內(nèi)不少省市人才政策比廣

7、東更為優(yōu)惠，與京、滬、浙、蘇相比，廣東現(xiàn)行的發(fā)展性人才政策供給不足，重引進輕自主培養(yǎng)的傾向依然存在，人才制度活力不足。三是人才流動的制度障礙尚存。人才引進主體和方式相對單一、市場配置功能不健全和不夠規(guī)范；引才審批手續(xù)繁瑣，特別是對外國人才來粵工作缺乏有吸引力的制度；體制內(nèi)和體制外人才的雙向流動尚未建立起真正有效的機制；鼓勵優(yōu)秀人才向企業(yè)創(chuàng)新一線流動的環(huán)境還不完善。（二）人才集聚效應(yīng)不強廣東創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才聚集度不高。一是高端人才稀缺。我國