[法律資料]氣候變化框架公約

1、中英文日?qǐng)?bào)導(dǎo)航站氣候變化框架公約本公約各締約方，承認(rèn)地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題，感到憂慮的是，人類活動(dòng)已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強(qiáng)了自然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步增溫，并可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類產(chǎn)生不利影響，注意到歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國家；發(fā)展中國家的人均排放仍相對(duì)較低；發(fā)展中國家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加，以滿足其社會(huì)和發(fā)展需要，意識(shí)到陸地和海洋生態(tài)系

2、統(tǒng)中溫室氣體匯和庫的作用和重要性，注意到在氣候變化的預(yù)測中，特別是在其時(shí)間、幅度和區(qū)域格局方面，有許多不確定性，承認(rèn)氣候變化的全球性要求所有國家根據(jù)其共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能開展最廣泛的合作，并參與有效和適當(dāng)?shù)膰H應(yīng)對(duì)行動(dòng)，回顧１９７２年６月１６日于斯德哥爾摩通過的《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》的有關(guān)規(guī)定，又回顧各國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，擁有主權(quán)權(quán)利按自己的環(huán)境和發(fā)展政策開發(fā)自己的資源，也有責(zé)任確保

3、在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不對(duì)其他國家的環(huán)境或國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害，重申在應(yīng)付氣候變化的國際合作中的國家主權(quán)原則，認(rèn)識(shí)到各國應(yīng)當(dāng)制定有效的立法；各種環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)和優(yōu)先順序應(yīng)當(dāng)反映其所適用的環(huán)境和發(fā)展方面情況；并且有些國家所實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國家特別是發(fā)展中國家可能是不恰當(dāng)?shù)?，并可能?huì)使之承擔(dān)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)，回顧聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的１９８９年１２月２２日第４４／２２８號(hào)決議的規(guī)定，以及關(guān)于為

4、人類當(dāng)代和后代保護(hù)全球氣候的１９８８年１２月６日第４３／５３號(hào)、１９８９年１２月２２日第４４／２０７號(hào)、１９９０年１２月２１日第４５／２１２號(hào)和１９９１年１２月１９日第４６／１６９號(hào)決議，又回顧聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于海平面上升對(duì)島嶼和沿海地區(qū)特別是低洼沿海地區(qū)可能產(chǎn)生的不利影響的１９８９年１２月２２日第４４／２０６號(hào)決議各項(xiàng)規(guī)定，以及聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于防治沙漠化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的１９８９年１２月１９日第４４／１７２號(hào)決議的有關(guān)規(guī)定，并回顧１９８５年

5、《保護(hù)臭氧層維也納公約》和于１９９０年６月２９日調(diào)整和修正的１９８７年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，注意到１９９０年１１月７日通過的第二次世界氣候大會(huì)部長宣言，意識(shí)到許多國家就氣候變化所進(jìn)行的有價(jià)值的分析工作，以及世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國系統(tǒng)的其他機(jī)關(guān)、組織和機(jī)構(gòu)及其他國際和政府間機(jī)構(gòu)對(duì)交換科學(xué)研究成果和協(xié)調(diào)研究工作所作的重要貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到了解和應(yīng)付氣候變化所需的步驟只有基于有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，并根據(jù)

6、這些領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)不斷加以重新評(píng)價(jià)，才能在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面最為有效，中英文日?qǐng)?bào)導(dǎo)航站各締約方在為實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)和履行其各項(xiàng)規(guī)定而采取行動(dòng)時(shí)，除其他外，應(yīng)以下列作為指導(dǎo)：１各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響。２應(yīng)當(dāng)充分考慮到發(fā)展中國家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況，

7、也應(yīng)當(dāng)充分考慮到那些按本公約必須承擔(dān)不成比例或不正常負(fù)擔(dān)的締約方特別是發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況。３各締約方應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，預(yù)測、防止或盡量減少引起氣候變化的原因，并緩解其不利影響。當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時(shí)，不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒有完全的確定性為理由推遲采取這類措施，同時(shí)考慮到應(yīng)付氣候變化的政策和措施應(yīng)當(dāng)講求成本效益，確保以盡可能最低的費(fèi)用獲得全球效益。為此，這種政策和措施應(yīng)當(dāng)考慮到不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，并且應(yīng)當(dāng)具有全

8、面性，包括所有有關(guān)的溫室氣體源、匯和庫及適應(yīng)措施，并涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門。應(yīng)付氣候變化的努力可由有關(guān)的締約方合作進(jìn)行。４各締約方有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展。保護(hù)氣候系統(tǒng)免遭人為變化的政策和措施應(yīng)當(dāng)適合每個(gè)締約方的具體情況，并應(yīng)當(dāng)結(jié)合到國家的發(fā)展計(jì)劃中去，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于采取措施應(yīng)付氣候變化是至關(guān)重要的。５各締約方應(yīng)當(dāng)合作促進(jìn)有利的和開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，這種體系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國家締約方的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，從而使它們有

9、能力更好地應(yīng)付氣候變化的問題。為對(duì)付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當(dāng)成為國際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制。第四條承諾１所有締約方，考慮到它們共同但有區(qū)別的責(zé)任，以及各自具體的同家和區(qū)域發(fā)展優(yōu)先順序、目標(biāo)和情況，應(yīng)：（ａ）用待由締約方會(huì)議議定的可比方法編制、定期更新、公布并按照第十二條向締約方會(huì)議提供關(guān)于《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除的國家清單；（ｂ）制訂、執(zhí)行、公布和經(jīng)

10、常地更新國家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的計(jì)劃，其中包含從《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的源的人為排放和匯的清除來著手減緩氣候變化的措施，以及便利充分地適應(yīng)氣候變化的措施；（ｃ）在所有有關(guān)部門，包括能源、運(yùn)輸、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理部門，促進(jìn)和合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓）各種用來控制、減少或防止《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體的人為排放的技術(shù)、做法和過程；（ｄ）促進(jìn)可持續(xù)地管理，并促進(jìn)和合作酌情維護(hù)和加強(qiáng)《蒙特利爾議定書

11、》未予管制的所有溫室氣體和匯和庫，包括生物質(zhì)、森林和海洋以及其它陸地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)；（ｅ）合作為適應(yīng)氣候變化的影響做好準(zhǔn)備；擬訂和詳細(xì)制定關(guān)于沿海地區(qū)的管理、水資源和農(nóng)業(yè)以及關(guān)于受到旱災(zāi)和沙漠化及洪水影響的地區(qū)特別是非洲的這種地區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)的適當(dāng)?shù)木C合性計(jì)劃；（ｆ）在它們有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策及行動(dòng)中，在可行的范圍內(nèi)將氣候變化考慮進(jìn)去，并采用由本國擬訂和確定的適當(dāng)辦法，例如進(jìn)行影響評(píng)估，以期盡量減少它們?yōu)榱藴p緩或適應(yīng)氣候變化