“紅頂中介”， 摘帽！全國(guó)6萬多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要和政府“脫鉤”

1、“紅頂中介”摘帽！全國(guó)6萬多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要和政府“脫鉤”我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從改革開放初期不足1000個(gè)，發(fā)展到2013年的6萬多個(gè)。在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)改革背景下，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的弊端愈加顯露出來。只有摘下其“紅頂”，使其脫離“二政府”的身份，才能使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)走上正常軌道、真正成為依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織?！隹袋c(diǎn)【同時(shí)具有三個(gè)特征納入脫鉤】同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域

2、的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”“協(xié)會(huì)”“商會(huì)”“同業(yè)公會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人。【特殊情況另行改革】個(gè)別承擔(dān)特殊職能的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，經(jīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，另行制定改革辦法。對(duì)于那些屢受詬病的“紅頂中介”來說，摘帽子的時(shí)候到了。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》8日對(duì)外發(fā)布。作為指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的綱領(lǐng)性文件，方案按照厘清職能邊界、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)有作用等原

3、則，提出了脫鉤改革清晰的路線圖、明確的時(shí)間表、具體的任務(wù)書。動(dòng)真格實(shí)現(xiàn)徹底分離《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的紅頂，才能切斷利益鏈條和身份依附，讓它們?cè)谑袌?chǎng)搏擊中強(qiáng)身健體，走向良性發(fā)展之路?！眹?guó)家行政學(xué)院教授張占斌說。強(qiáng)監(jiān)管脫鉤不是脫管為實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，方案明確了“五個(gè)分離”：——機(jī)構(gòu)分離，取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系；——職能分離，剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，

4、對(duì)適合其承擔(dān)的職能制定清單目錄；——資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，自2018年起取消全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分限期清理騰退；——人員管理分離，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷，行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職；——黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范各類管理關(guān)系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。一面是放，