旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考——新制度主義分析

1、2012年12月第26卷第6期旅游科學(xué)日亞皿噩重要衛(wèi)圜Dec。2012Vo126No6中圖分類號F590文獻標識碼A文章編號1006—575(2012)一06—0012—09旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考——新制度主義分析范式林德榮陳瑩盈(廈門大學(xué)管理學(xué)院，福建廈門361005)摘要：本文在繼承已有研究成果基礎(chǔ)上，力圖拓展完善旅游業(yè)回扣／傭金潛規(guī)則的研究思路和方法，即以新制度經(jīng)濟學(xué)為切入點，結(jié)合歷史發(fā)展過程的縱向分析和動態(tài)平衡的橫向分析

2、，對旅游業(yè)這一潛規(guī)則進行深入的闡述與探討。本文采用產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論和路徑依賴理論對回扣／傭金潛規(guī)則現(xiàn)象進行了闡釋，認為產(chǎn)權(quán)與交易費用的界定是這一規(guī)則產(chǎn)生與發(fā)展的核心動力，而制度均衡、囚徒困境及正式制度的監(jiān)管失效是這一潛規(guī)則得以維持現(xiàn)狀的三大原因。在此分析基礎(chǔ)上，從新制度經(jīng)濟學(xué)的視角提出相應(yīng)的引導(dǎo)之道，包括產(chǎn)權(quán)的安排分配、引入正向的信念體系及內(nèi)外部監(jiān)管變量的介NY大制度創(chuàng)新安排。關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；回扣／傭金；產(chǎn)權(quán)分析；交易費用；路徑依

3、賴1引言隨著中國旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及旅行社服務(wù)質(zhì)量重要性的日益提高，“旅游回扣／傭金”現(xiàn)象一直備受關(guān)注。盡管對這一問題的原因、對策等探討甚多(戴學(xué)鋒，1997；樊英，2006；仝松鋒，2007；許麗君，江可申，2008)，但回扣／傭金這一潛規(guī)則仍大行其道。通過對相關(guān)文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)對這一問題雖存在不少有益探討，但很多是從問題的某一方面來研究，仍缺乏更為全面系統(tǒng)的深入闡釋。由于回扣／傭金這一問題既有經(jīng)濟背景又有制度因素，因此，筆者認為從新

4、制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論和路徑依賴理論對這一現(xiàn)象進行探討，能夠更真實地揭示這一現(xiàn)象的潛在規(guī)律，并得出更具可行性的治理建議，推動中國旅行社服務(wù)質(zhì)量的提升。收稿日期：2011—10—29；修訂日期：2012—06—18作者簡介：林德榮(t965一)，男，廈門大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理系教授，博導(dǎo)，主要研究方向為旅游市場、旅游者消費行為及旅游企業(yè)管理。陳瑩盈(1986一)，女，廈門大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理系博士生，主要研究方向為旅

5、游市場營銷與旅游者消費行為。皿旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考永續(xù)。問題的關(guān)鍵在于以導(dǎo)游為核心的利益主體對上述權(quán)利并不享有完全私人所有權(quán)。由于導(dǎo)游人員引導(dǎo)游客消費的能力是基于在帶團任務(wù)中的信息優(yōu)勢與工作地位優(yōu)勢，一旦導(dǎo)游人員結(jié)束某一旅游團隊的工作任務(wù)，那么在本文所界定的概念中，導(dǎo)游人員不可能引導(dǎo)與自身不存在工作合約關(guān)系的游客進行消費。導(dǎo)游也就失去了對這一團隊權(quán)利的索取權(quán)和可轉(zhuǎn)讓權(quán)。事實上，即使在工作任務(wù)中，導(dǎo)游人員也無法擁有這一權(quán)利的轉(zhuǎn)讓

6、權(quán)。這種權(quán)利安排意味著，導(dǎo)游的行為是相對短視的，而且經(jīng)濟選擇不可避免會存在扭曲。這不僅解釋了回扣／傭金現(xiàn)象的存在，也解釋了不少以導(dǎo)游人員為核心的利益主體采取各種手段以最大化自身效用的現(xiàn)象，最為明顯的就是司機拒絕提供服務(wù)，導(dǎo)游人員擺臉色等手段。因此，可以預(yù)期，對這些導(dǎo)游人員最有意義的收益不是來自于企業(yè)和社會的進步，而是他們在與旅行社有著委托關(guān)系、與游客有著工作合約的時期所能夠獲取的金錢和非金錢回報。給定這些偏差，導(dǎo)游人員遵從潛規(guī)則以獲取回

7、扣／傭金是難以避免的。上述論證是從導(dǎo)游人員自身所擁有的相對私有產(chǎn)權(quán)出發(fā)進行分析的。此外還應(yīng)從外部因素的角度進行進一步的闡述。正如Libecap(1989)所認為的，制度或治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計可以看做是節(jié)省交易費用以及為新的交易活動提供便利的最大化決策過程。而市場力量會侵蝕那些沒能很好地適應(yīng)經(jīng)濟中新機會的產(chǎn)權(quán)制度。如果現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)限制或阻礙了相對價格或技術(shù)變化的發(fā)展，將會使人們有動機去采用更為合適的產(chǎn)權(quán)制度。導(dǎo)游人員的薪酬相對于導(dǎo)游的工作量是

8、非常不合理的。這樣的薪酬制度安排不僅無法為新的交易活動提供便利的最大化決策過程，其不合理性更會引致市場力量對其的侵蝕。不合理的導(dǎo)游薪酬制度使得導(dǎo)游人員無法獲取應(yīng)得的“利潤”，因此不論是出于物質(zhì)上的經(jīng)濟需要或者精神上的補償需要，他們都會尋求更為合適的制度安排。而在旅行社惡性價格競爭，各種旅游購物點、娛樂點大量涌入市場等外部環(huán)境的推動下，回扣／傭金作為一種潛規(guī)則為導(dǎo)游人員所采用。這一非正式制度安排憑借潛規(guī)則的利益吸引效應(yīng)和擴散效應(yīng)而成為旅游

9、業(yè)公開的秘密。212旅行社旅行社作為旅游業(yè)的中介機構(gòu)，委派導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游工作，并在相關(guān)協(xié)議上規(guī)定：導(dǎo)游人員從旅游商品經(jīng)營商身上所獲得報酬必須按照一定的比例上繳旅行社。由于存在界定費用，一些產(chǎn)權(quán)是無法完全分配的。但是，在權(quán)利沒有得到合適的界定時，外部效應(yīng)就會產(chǎn)生(埃里克弗魯伯頓，魯?shù)婪蜍乔刑兀?006)。對于旅行社而言，激烈的價格競爭、導(dǎo)游市場的供大于求，旅游景區(qū)景點、旅游購物點等各種設(shè)施場所的激烈競爭以及回扣／傭金現(xiàn)象的存在等都是其外