創(chuàng)建平安醫(yī)院——構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系蘇州市衛(wèi)生局

1、創(chuàng)建平安醫(yī)院 構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系,蘇州市衛(wèi)生局,,,蘇州衛(wèi)生概況,全市面積8488平方公里，其中42%為水域面積，市區(qū)面積1650平方公里。轄四市六區(qū)，所有縣級市均進(jìn)入百強(qiáng)縣前4名?？?cè)丝?300萬，戶籍人口650萬，流動人口650萬，常住人口1100萬。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)3063家，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位5.52萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員6.3萬人，全年門急診總量8596.7萬人次，手術(shù)40.6萬人次，出院156.7萬人次。,平安醫(yī)院創(chuàng)建工作

2、情況匯報,近年來，我市平安醫(yī)院創(chuàng)建按照國家、省的統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，以提 高醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為目標(biāo)，以第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險化解醫(yī)患糾紛為手段，積極開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪等專項行動，取得了較好的成效，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。,,1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動；2. 完善《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》；3. 加大第三方調(diào)解力度；4. 全面推行醫(yī)療責(zé)任保險；5. 依法打擊涉醫(yī)違法行為；6.

3、提升醫(yī)院防控能力；7. 提高醫(yī)療質(zhì)量，提升服務(wù)水平,一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建,自2007年開始，我市全力推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)工作，成立平安醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各成員單位切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力，確保創(chuàng)建工作落到實處。,一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)動推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建,會同市綜治辦、市司法局、市公安局聯(lián)合制定并通過市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動實施方案》，明確平安醫(yī)院創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要

4、任務(wù)和實施步驟，重點(diǎn)做好提升醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)院安全能力建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)室設(shè)立，制定和實施《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防處理辦法》，推行醫(yī)療責(zé)任險，專設(shè)人民調(diào)解委員會等六方面工作。,市委常委、市政法委曹福龍書記調(diào)研我市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作情況,平安醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開聯(lián)席會議,二、修訂完善《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》,2009年9月我市率先頒布了《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，為有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法

5、權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理起到了積極作用。針對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，2013年對《辦法》進(jìn)行了修訂，規(guī)定“患方要求賠償金額在 2萬元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處理”。,二、修訂完善《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》,新《辦法》于2013年9月1日起正式施行以來，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)部門處置醫(yī)療糾紛配合進(jìn)一步密切，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛到院外解決的力度進(jìn)一步加大，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用凸顯，依法依規(guī)處置醫(yī)患糾紛的

6、氛圍正逐步形成。2014年全市醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療損害鑒定完成數(shù)較2013年增加62%，進(jìn)入調(diào)委會調(diào)處的醫(yī)患糾紛數(shù)較2013年增加了21%。,三、加大醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解力度,我市設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織8個，專職調(diào)解員30余人，近3年來，共受理醫(yī)療糾紛調(diào)解案例1887件，調(diào)解成功1623件，成功率達(dá)86%，調(diào)解成功例數(shù)占全部醫(yī)患糾總數(shù)的52%。第三方調(diào)解利用規(guī)范化的調(diào)解程序，人性化的調(diào)解方法，成功化解多起醫(yī)患矛盾尖銳、重信重訪的案件，

7、遏制了多起可能發(fā)生的群體性事件。,調(diào)解員調(diào)解糾紛,三、加大醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解力度,2013年，市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會遷入新址，辦公面積增至800平方米，增設(shè)了警務(wù)室、理賠室、醫(yī)學(xué)鑒定受理室和巡回法庭，為醫(yī)療糾紛的調(diào)解、鑒定、司法解決提供“一站式”服務(wù)。昆山市以政府出資購買服務(wù)的方式做好醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作，提供包括法律咨詢、法律援助、責(zé)任險理賠、糾紛調(diào)解“一條龍”服務(wù)，受到醫(yī)患雙方好評。,四、全面推行醫(yī)療責(zé)任保險分擔(dān)機(jī)制,2001年

8、，我市開始推行醫(yī)療責(zé)任險，其后，參保機(jī)構(gòu)及投保額逐年增加。至2014年末，全市參加醫(yī)療責(zé)任險的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)258家，實現(xiàn)一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。各調(diào)委會密切配合保險公司將理賠工作前移，保險公司理賠人員進(jìn)入調(diào)委會聯(lián)合辦公，當(dāng)好調(diào)解員和醫(yī)方、患方的參謀，使調(diào)解有法規(guī)，賠償有依據(jù)，提高了調(diào)解效率。,近三年投保及理賠金額,四、全面推行醫(yī)療責(zé)任保險分擔(dān)機(jī)制,實行醫(yī)療責(zé)任保險有利于建立醫(yī)療行業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，一定程度上緩解了醫(yī)患雙方的直接沖突?！巴菩?/p>

9、醫(yī)療責(zé)任保險，化解醫(yī)療風(fēng)險”與“建立第三方調(diào)解組織調(diào)解醫(yī)患糾紛”二項工作獲得蘇州市社會治安綜合治理和平安建設(shè)創(chuàng)新成果獎。,中國保監(jiān)會梁濤副主席調(diào)研我市醫(yī)療責(zé)任險,五、依法打擊涉醫(yī)違法行為,我局積極加強(qiáng)與綜治、公安、司法等部門溝通聯(lián)系與信息交流，定期召開聯(lián)席分議，分析研判平安醫(yī)院創(chuàng)建工作中存在的問題，按照國家和省有關(guān)要求開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。2014年，市衛(wèi)生局、市公安局等10部門聯(lián)合制定了《蘇州市維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉

10、醫(yī)違法犯罪專項行動實施方案》，明確專項行動各階段的工作目標(biāo)和任務(wù)。,,五、依法打擊涉醫(yī)違法行為,按照專項行動要求，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對職業(yè)“醫(yī)鬧”進(jìn)行了徹底摸排梳理，共摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”團(tuán)伙2個，涉及30余人，公安機(jī)關(guān)對摸排出來的職業(yè)“醫(yī)鬧”人員逐一登記調(diào)查，有力震懾了盤踞在醫(yī)院周邊的職業(yè)“醫(yī)鬧”團(tuán)伙。,2014年3月4日 發(fā)生在蘇大附二院一起襲醫(yī)事件，肇事者被治安拘留 。,五、依法打擊涉醫(yī)違法行為,及時查處和依法打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)

11、人員人身安全的違法犯罪行為， 2014年，全市發(fā)生15起襲醫(yī)事件，公安部門快速行動，對17名襲醫(yī)者采取了“行政拘留”、“治安拘留”等強(qiáng)制手段，打擊了襲醫(yī)者的器張氣焰。專項行動開展以來，堵路、燒紙錢、拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂等“醫(yī)鬧”行為明顯減少，程度激烈的糾紛持續(xù)時間明顯縮短。,2014年11月2日發(fā)生在兒童醫(yī)院一起襲醫(yī)事件，肇事者被行政拘留。,六、提升防控能力，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全,全市二級以上醫(yī)院均設(shè)立警務(wù)室，共聘用安保人員800余人

12、。各二級以上醫(yī)院建立健全靈敏、高效的維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制和處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，2014年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)患糾紛突發(fā)事件應(yīng)急演練60余次。,相城人民醫(yī)院警務(wù)室,蘇州市立醫(yī)院本部監(jiān)控室,六、提升防控能力，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全,2011年3月，由市醫(yī)院協(xié)會牽頭，市區(qū)7家三級醫(yī)院聯(lián)合成立了醫(yī)院突發(fā)事件處置聯(lián)動隊，由市醫(yī)院協(xié)會集中管理，市公安局定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)動隊由30余名隊員組成，平時分二組在市區(qū)7家三級醫(yī)院內(nèi)巡查，協(xié)助醫(yī)院做好安全保衛(wèi)工作

13、。發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時，在法律框架下，協(xié)助公安民警維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共財物，保衛(wèi)醫(yī)務(wù)人員人身安全。,七、提高醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程,一是持續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”等主題活動，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，保障醫(yī)療安全，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，狠抓核心制度落實。,全國12320管理中心崔穎主任視察我市12320衛(wèi)生熱線,七、提高醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程,二是針對醫(yī)療服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)、矛盾多發(fā)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性開展“