鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法體制改革交流發(fā)言稿 (1)

1、1關(guān)于關(guān)于XXXX城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和改革的建議存在的問(wèn)題和改革的建議各位領(lǐng)導(dǎo)：下面，我結(jié)合單位實(shí)際，簡(jiǎn)單匯報(bào)下我個(gè)人的想法。2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深化城管執(zhí)法體制改革、提高城管執(zhí)法水平提出了明確要求、作出了重大部署。在黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書記也提出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置。但回歸實(shí)際，我們的城市管理執(zhí)法

2、體制仍存在弊端，特別是城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在不少問(wèn)題。一、目前我們鎮(zhèn)域城管執(zhí)法工作存的問(wèn)題一、目前我們鎮(zhèn)域城管執(zhí)法工作存的問(wèn)題（一）與有關(guān)部門職責(zé)劃分不清、合作不力（一）與有關(guān)部門職責(zé)劃分不清、合作不力一是城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他職能部門職責(zé)邊界不清?，F(xiàn)在的城管部門逐漸成了“垃圾桶”，其他部門不愿管、管不了、管不好的繁雜事務(wù)都“扔”給了城管部門。把城管執(zhí)法部門視為“機(jī)動(dòng)隊(duì)”，只要能跟城市管理能搭上邊的工作，都調(diào)用城管執(zhí)法力量，城管部門

3、的職責(zé)范圍越來(lái)越廣、工作量也越來(lái)越大。雖然我們?cè)谕七M(jìn)“3X”聯(lián)合執(zhí)法，但是聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍人員的管理權(quán)限問(wèn)題，導(dǎo)致管理無(wú)制度、考核無(wú)抓手。二是有關(guān)職能部門對(duì)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法配合不力。城管部門的執(zhí)法行為離不開其他職能部門的配合和支持。但由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)城管部門職權(quán)作明確界定，加之協(xié)調(diào)機(jī)制3作特點(diǎn)。協(xié)管人員得的工資待遇更低（遠(yuǎn)低于警輔），“五險(xiǎn)一金”基本都是按最低標(biāo)準(zhǔn)繳的。此外，由于一線執(zhí)法人員皆為事業(yè)編制，職級(jí)上升空間很小，因此，導(dǎo)

4、致執(zhí)法人員工作積極性不高，且存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)人才流失現(xiàn)象。二是對(duì)執(zhí)法人員的制約監(jiān)督制度不完善。對(duì)于不同身份執(zhí)法人員的錄用、考核、問(wèn)責(zé)，還沒(méi)有建立系統(tǒng)的制度執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的自由裁量空間教大，易造成選擇性執(zhí)法和濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題，影響執(zhí)法規(guī)范性、公正性，損害城管執(zhí)法隊(duì)伍整體形象，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。二、推進(jìn)鎮(zhèn)域城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)建議二、推進(jìn)鎮(zhèn)域城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)建議為貫徹落實(shí)好[中發(fā)](2015)37號(hào)文件和黨的十九大精神，提高

5、城市管理執(zhí)法水平，需要加快推進(jìn)地方城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。(一)試點(diǎn)推進(jìn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置試點(diǎn)推進(jìn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置在鎮(zhèn)（街道）層面，應(yīng)根據(jù)街道政府的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總數(shù)等因素，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）城市管理領(lǐng)域大部門制改革，綜合設(shè)置城市管理綜合行政執(zhí)法部門，堅(jiān)持一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)主體。由于承擔(dān)的職責(zé)越多、工作量越大，在機(jī)構(gòu)建制上要適當(dāng)提高職級(jí)，不搞“一刀切”。(二)依法合理確定城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)依法合理確定城管執(zhí)法機(jī)