養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)研究——基于預(yù)算管理視角.pdf

1、隨著我國養(yǎng)老保險制度的逐步建立和發(fā)展，越來越多的勞動者被納入到養(yǎng)老保險體系中，積累的養(yǎng)老保險資金累計(jì)結(jié)余規(guī)模也日益龐大。但是，隨著老齡化浪潮的逐步加劇，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶收不抵支，個人賬戶空賬規(guī)模也日趨龐大，“未富先老”給中國養(yǎng)老金支付帶來巨大壓力。同時，養(yǎng)老保險基金預(yù)算的缺位加大了養(yǎng)老保險資金預(yù)算和撥付的隨意性，降低了養(yǎng)老保險資金的使用效益，使得養(yǎng)老保險基金審計(jì)至今處于一種零散、無體系框架的狀態(tài)中。然而，我國審計(jì)機(jī)關(guān)目前對養(yǎng)老保險審計(jì)仍

2、然采用傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)思路，重點(diǎn)審計(jì)有關(guān)繳費(fèi)單位和個人是否按時繳費(fèi)、歷年欠費(fèi)的繳納情況、養(yǎng)老保險基金是否存在違規(guī)擠占挪用情況、養(yǎng)老保險基金的支付是否及時到位等情況，而沒有從政策上、制度上、管理上研究問題，維護(hù)社保資金的安全完整，促進(jìn)完善養(yǎng)老保險預(yù)算，完善我國養(yǎng)老保險制度。因此，構(gòu)建基于預(yù)算的養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)值得深入研究。
　　 基于目前養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)的空缺，本文將政府績效審計(jì)引入養(yǎng)老保險基金審計(jì)領(lǐng)域。并就理論界有關(guān)養(yǎng)

3、老保險基金績效審計(jì)理論和實(shí)踐研究成果進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建基于預(yù)算管理的養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)理論框架和養(yǎng)老保險基金績效評價思路，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合案例進(jìn)行養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)評價。
　　 在養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)理論研究部分，本文基于養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)的五大理論基礎(chǔ)（公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系理論、新公共管理理論、交易費(fèi)用理論、成本效益理論及可持續(xù)發(fā)展理論），根據(jù)養(yǎng)老保險預(yù)算的管理及審計(jì)現(xiàn)狀，構(gòu)建基于預(yù)算管理的養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)概念框架，并對

4、養(yǎng)老保險基金績效審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價程序和方法、審計(jì)評價體系以及審計(jì)報告進(jìn)行界定。
　　 在養(yǎng)老保險基金績效評價部分，又分為兩小部分，一是養(yǎng)老保險基金績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)：采取多維度和多層次的綜合評價方法，定性和定量評價相結(jié)合，從三個維度，四個層面構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系。二是養(yǎng)老保險基金績效評價總思路的設(shè)計(jì)：包括指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取、績效評價指標(biāo)的重要性權(quán)重設(shè)置、評價指標(biāo)數(shù)學(xué)模型構(gòu)建和總體績效評價四部分內(nèi)容。最后，基于本文設(shè)計(jì)