中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理研究.pdf

1、2005年全國人口抽樣調(diào)查顯示，60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?1．03％，而65歲及以上人口占到總?cè)丝跒?．69％。按照聯(lián)合國老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會。隨著人口老齡化程度的不斷加深，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出將會迅速增加，國家在這方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。 與發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化之后進(jìn)入老齡社會不同，我國是在工業(yè)化過程中、社會保障積累嚴(yán)重不足的情況下進(jìn)入老齡社會，即“未富先老”。雖然解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革的

2、一種思路，但面對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷史缺口和增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的重重現(xiàn)實(shí)困難，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理是從本質(zhì)上解決我國養(yǎng)老的重要舉措。鑒于養(yǎng)老基金的特殊性質(zhì)，其有效投資運(yùn)營模式與政府的正確定位及政府對管理制度的設(shè)計(jì)密切相關(guān)。 本文在明確界定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金概念的基礎(chǔ)上，從理論的角度分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的基本原則，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營所要求的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。接著，從現(xiàn)實(shí)角度，剖析了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的現(xiàn)狀和存在的問

3、題：歷史原因?qū)е沦Y金缺口大、政府部門分散管理導(dǎo)致基金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重、基金管理費(fèi)偏高而平均回報(bào)率偏低、基金管理過程中形成地方利益等等。 在借鑒國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理成功的經(jīng)驗(yàn)之后，本文最后提出了完善中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理體制的對策建議：建立分權(quán)式管理模式，建立健全的基金投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)用的法制建設(shè)，不同層次的養(yǎng)老基金分散化投資，利用不同的金融工具和實(shí)物工具在基金的安全性、流動性與盈利性之間尋找平衡，最終實(shí)現(xiàn)基金