自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論及應(yīng)用——以天然氣產(chǎn)業(yè)為例.pdf

1、天然氣是未來能源利用中最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗唬趪医?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演十分重要的角色。天然氣產(chǎn)業(yè)是典型的自然壟斷性公用事業(yè)，其規(guī)制問題直接影響到天然氣資源的配置效率。隨著國家能源戰(zhàn)略的逐步調(diào)整和城市化水平的不斷提高，天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為一個刻不容緩的議題。中國的天然氣產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，對其產(chǎn)業(yè)規(guī)制問題的分析研究引起了廣泛的關(guān)注。
　　 本文首先闡述了本研究的選題背景和寫作意義，初步勾勒出全文的分析思路。接著，對國、內(nèi)外規(guī)制理

2、論研究及天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)行了總結(jié)與借鑒。隨后，分析了我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要業(yè)務(wù)類型的產(chǎn)業(yè)屬性，以此為切入口提出研究的問題。并圍繞天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀，剖析了天然氣產(chǎn)業(yè)的價格規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制和規(guī)制的體制現(xiàn)狀，由此引出了產(chǎn)業(yè)規(guī)制存在的問題。為不失偏頗，借鑒美國等西方發(fā)達(dá)國家的天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制的成熟經(jīng)驗，為我國天然氣發(fā)展提供有益的借鑒和啟示。通過上述分析獲知，政府規(guī)制與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的相關(guān)性，但政府規(guī)制的合理性問題才是對

3、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素。然后，本文將重點轉(zhuǎn)移到天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制的合理性分析，利用規(guī)制“成本—收益”模型來量化規(guī)制的成本與收益，對我國天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制的合理性進(jìn)行了實證分析。通過分析得出結(jié)論，我國天然氣產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步適度放松政府規(guī)制，政府規(guī)制的邊界應(yīng)該適度收縮，以促使競爭更加有效。最后結(jié)合我國天然氣產(chǎn)業(yè)的實際情況，在價格規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制等方面提出了相應(yīng)的政策建議，并指出全文所存在的不足與展望。
　　 本文的主要結(jié)論：一是天然氣

4、產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展瓶頸。天然氣資源豐富，但地域分布不均勻，供需矛盾問題比較突出，天然氣產(chǎn)業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。這在某種程度上反映了政府規(guī)制存在的一些問題和不足，兩者之間有很強(qiáng)的相關(guān)性。二是天然氣產(chǎn)業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性。天然氣產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性、公共利益性和資源稀缺性，決定了其必然受到政府規(guī)制。除管道輸送業(yè)務(wù)外，天然氣產(chǎn)業(yè)其他業(yè)務(wù)基本屬于競爭性業(yè)務(wù)。要區(qū)分不同業(yè)務(wù)性質(zhì)，科學(xué)制定壟斷性產(chǎn)業(yè)的分類規(guī)制政策。三是天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的規(guī)制選擇。天然氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)具

5、有弱自然壟斷特征，逐步實現(xiàn)進(jìn)入規(guī)制和價格規(guī)制的放松，適用的規(guī)制方法是許可證經(jīng)營競爭模式，適用的價格規(guī)制是市場凈回值定價法，適用的規(guī)制體制是允許民營資本進(jìn)入的混合所有制。天然氣管輸環(huán)節(jié)具有強(qiáng)自然壟斷特征，適用的價格規(guī)制是兩部制定價法，適用的進(jìn)入規(guī)制是對天然氣管網(wǎng)實行“第三方準(zhǔn)入”，實現(xiàn)運(yùn)營商的管輸業(yè)務(wù)與銷售業(yè)務(wù)分離，適用的規(guī)制體制是公有制，在國家控股的前提下出售部分國有股份，形成多元化格局。天然氣銷售環(huán)節(jié)具有弱自然壟斷特征，在允許引入競爭