讓公民的隱私更有尊嚴(yán)

1、讓公民的隱私更有尊嚴(yán)讓公民的隱私更有尊嚴(yán)新華網(wǎng)（2010040716:27:25）來(lái)源：半月談內(nèi)部版■許中科最近一段時(shí)間，溫家寶總理《政府工作報(bào)告》中提出的“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”引起社會(huì)熱議。在大力提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，把提升人民的尊嚴(yán)作為政府工作的努力方向，無(wú)論怎么看都是時(shí)代的進(jìn)步。而當(dāng)前，與人民的尊嚴(yán)直接相關(guān)、正在引起社會(huì)重視的一項(xiàng)民權(quán)，就是個(gè)人的隱私權(quán)：在信息時(shí)代，越來(lái)越多的人在享受信息帶來(lái)的便利的同時(shí)，也會(huì)因?yàn)?/p>

2、手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、車號(hào)、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息被泄漏而遭遇不同程度的煩擾。乃至個(gè)人婚戀史、健康狀況、私密照片一經(jīng)泄露，即在互聯(lián)網(wǎng)上廣為傳播?，F(xiàn)在許多未經(jīng)個(gè)人允許披露的信息被有關(guān)部門、單位泄漏，在網(wǎng)上被公開叫賣。大量準(zhǔn)確率高、針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)人信息資料能夠被輕松買到，而且已經(jīng)出現(xiàn)了一些專門收集、竊取、收購(gòu)和買賣個(gè)人信息的“生意人”。公眾認(rèn)為泄露個(gè)人信息量排前三名的機(jī)構(gòu)是電信機(jī)構(gòu)、招聘機(jī)構(gòu)和各類中介機(jī)構(gòu)，信息的泄露、竊取、買賣越來(lái)越呈現(xiàn)專業(yè)化、

3、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，也使人們心驚膽寒。一些非法組織、個(gè)人和犯罪集團(tuán)，更是有計(jì)劃、有組織地使用現(xiàn)代化設(shè)備，運(yùn)用高科技手段竊取公眾的個(gè)人信息。同樣，以侵犯?jìng)€(gè)人私密信息為主的隱私侵權(quán)也觸及社會(huì)各個(gè)層面，令人防不勝防。如多年來(lái)令法學(xué)界關(guān)注的公眾人物的行蹤、經(jīng)歷、戀情頻頻被媒體追蹤曝光；用人單位對(duì)職工的各種監(jiān)控；高校學(xué)生異性同宿被校方開除并公布；孕婦做人流手術(shù)時(shí)被實(shí)習(xí)生圍觀。更為常見的則是垃圾短信、垃圾郵件、電話騷擾、詐騙威脅。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索

4、”也常常淪為對(duì)個(gè)人隱私的嚴(yán)重侵犯。個(gè)人隱私，其定義應(yīng)該是未經(jīng)個(gè)人允許不可以公開的個(gè)人信息。這部分信息與未經(jīng)個(gè)人允許可以公開的個(gè)人信息、必須公開的個(gè)人信息（主要指公眾人物或官員的部分信息，公眾人物的個(gè)人隱私也是必須保護(hù)的）顯然不同。它僅僅是私人生活和私人秘密，與社會(huì)公眾沒有什么關(guān)系。個(gè)人隱私的被侵犯實(shí)際上是對(duì)私人領(lǐng)地的一種赤裸裸的踐踏，對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)也的確與個(gè)人尊嚴(yán)和名譽(yù)密切相關(guān)。對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)，應(yīng)該包含在對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)中。隱

5、私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開隱私以及公開范圍和程度完全自主。盡管我國(guó)的憲法、民法通則、刑法以及身份證法、護(hù)照法等專門法律法規(guī)都對(duì)保護(hù)公民個(gè)人隱私作出了一些分散的規(guī)定，但我國(guó)至今尚未制定出一部對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)的專門法律。這不能不說(shuō)是我國(guó)法律上的不完整和法制建設(shè)的缺憾。隱私權(quán)在我國(guó)法

6、律中僅是一個(gè)模糊的概念，沒有規(guī)定明確的隱私范圍，而僅提出了一般保護(hù)原則。因?yàn)殡[私的概念和范圍不明確，社會(huì)對(duì)隱私的理解各異，導(dǎo)致隱私權(quán)侵權(quán)案件在我國(guó)相當(dāng)突出?，F(xiàn)有法律體系中僅參照名譽(yù)權(quán)解決隱私權(quán)問(wèn)題，也縮小了隱私權(quán)的保護(hù)范圍。我國(guó)法律法規(guī)對(duì)何種情況下侵犯隱私權(quán)應(yīng)承擔(dān)何種民事責(zé)任規(guī)定不明確，對(duì)精神損害賠償難以確定，導(dǎo)致許多侵犯隱私權(quán)案件無(wú)法按損害名譽(yù)權(quán)處理。因此，專家建議，盡快推動(dòng)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)入相關(guān)法律的修訂程序，將其獨(dú)立于名譽(yù)權(quán)，乃是保護(hù)

7、個(gè)人隱私的當(dāng)務(wù)之急。其中，要對(duì)隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任做出具體規(guī)定，將不屬于侵犯隱私權(quán)的情況列出。特別是應(yīng)將隱私權(quán)限制保護(hù)的情形列入法條加以明確，對(duì)公開個(gè)人隱私的情形和范圍進(jìn)行明確界定，明確在何種情況下不宜公開個(gè)人隱私，何種情況下必須公開個(gè)人隱私，在什么范圍內(nèi)公開。明確隱私權(quán)的侵權(quán)責(zé)任方式，側(cè)重考慮適用大額精神損害賠償，用經(jīng)濟(jì)懲罰方式堵住大部分漏洞。從另一個(gè)角度而言，政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息安全的立法，必須明確