株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)基本思路

1、株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）基本思路實(shí)施“科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)跨越、環(huán)境帶動(dòng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)智慧株洲、動(dòng)力株洲、綠色株洲、幸福株洲一、指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略“十二五”時(shí)期我市要按照“兩型”理念、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和務(wù)實(shí)精神的要求，推動(dòng)由傳統(tǒng)的工業(yè)城市向綜合型產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)變，由一般的產(chǎn)業(yè)城市向現(xiàn)代創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)集中型城市向要素集納型城市轉(zhuǎn)變，由建筑和人口過度密集城市向森林田園型城市轉(zhuǎn)變，由階層比較分明的城市向發(fā)

2、展共享型城市轉(zhuǎn)變。我市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想為：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩型”社會(huì)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，以綜合配套改革為動(dòng)力；弘揚(yáng)“火車頭”精神，按照“保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越”的要求，堅(jiān)持建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市的定位，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)信息化，大力實(shí)施“科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)跨越、環(huán)境

3、帶動(dòng)、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略；努力建設(shè)智慧株洲、動(dòng)力株洲、綠色株洲、幸福株洲?！平滔葘?dǎo)。強(qiáng)化和提高科教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和貢獻(xiàn)率。實(shí)施數(shù)字城市工程、創(chuàng)新型城市工程、人才支撐工程、教育提升工程，建設(shè)“智慧株洲”?！a(chǎn)業(yè)跨越。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，圍繞構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施“5115”旗艦工程、新興產(chǎn)業(yè)崛起工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、園區(qū)攻堅(jiān)工程，建設(shè)“動(dòng)力株洲”。——環(huán)境帶動(dòng)。強(qiáng)化地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是環(huán)境競(jìng)

4、爭(zhēng)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識(shí)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程、環(huán)境治理工程、城鎮(zhèn)拓提工程、社會(huì)環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)“綠色株洲”?！裆鷥?yōu)先。將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。實(shí)施收入倍增工程、促進(jìn)就業(yè)工程、社保全覆蓋工程、健康惠民工程，建設(shè)“幸福株洲”。二、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)方面，提出“兩個(gè)基本”，即：提出確定到2015年基本建成全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)基本建成“兩型”社會(huì)建設(shè)改革示范區(qū)；致力于建成國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、

5、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市、全國(guó)文明城市。在標(biāo)志性指標(biāo)方面，提出“三個(gè)翻番”，即：實(shí)現(xiàn)全市GDP、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番；在具體指標(biāo)方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新五個(gè)方3、城鎮(zhèn)發(fā)展布局市域?！耙恢鲀纱?、兩軸四帶”。以株洲市區(qū)為主中心，以醴陵市區(qū)、攸縣縣城為次中心；以106國(guó)道（岳汝高速）、S211沿線（長(zhǎng)株攸快速道）為縱向軸，以老320國(guó)道、S315省道、S320省道、S32

6、1省道及炎資公路為四個(gè)橫向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。市區(qū)?！耙惑w三極、三環(huán)七射”。一體三極：突出中心城市的整體性，加快城區(qū)的提質(zhì)改造，完善配套城市功能。同時(shí)形成三個(gè)方向的城市發(fā)展極：北接長(zhǎng)沙，依托迎賓大道，建設(shè)云龍新城。西連湘潭，延伸拓寬株洲大道，建設(shè)新馬衛(wèi)星城；南帶“兩江三鎮(zhèn)”，規(guī)劃建設(shè)王家坪至三門道路、改造提升楓溪新城至淥口道路，建設(shè)楓溪新城和大淥口區(qū)；拓寬提升紅旗廣場(chǎng)至滬昆株洲東站道路，建設(shè)白井衛(wèi)星城。以“三環(huán)七射”為市區(qū)發(fā)展骨架；“三環(huán)”為株

7、洲城區(qū)內(nèi)、中、外三環(huán)，即通過建設(shè)鐵東路，形成城市內(nèi)環(huán)；加快城市快速環(huán)路與主次干道接口的建設(shè)，完善城市中環(huán)；以京珠高速、醴潭高速為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取建設(shè)京珠高速東線（或星淥大道）、株潭南環(huán)線，形成城市外環(huán)?！捌呱洹笔墙ê眠M(jìn)出中心城區(qū)的七條通道，即時(shí)代大道、云龍大道、荷塘大道、紅旗廣場(chǎng)至滬昆株洲東站、楓溪大道延伸段、王家坪至三門道路以及株洲大道延伸段。到2015年，城市建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里左右，市區(qū)人口達(dá)到150萬左右。4、主要產(chǎn)業(yè)布局。樹

8、立“圈層布局”和“象限布局”相結(jié)合的理念，逐步改變工業(yè)圍城的格局。在市區(qū)中環(huán)大道以內(nèi)主要發(fā)展高檔服務(wù)業(yè)和便民服務(wù)業(yè)，在中環(huán)大道兩側(cè)沿線重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在中環(huán)大道以外合理布局發(fā)展工業(yè)，逐步引導(dǎo)中環(huán)大道以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)適時(shí)外遷。工業(yè)。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)，優(yōu)化工業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)七園”，“一區(qū)”即：國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括株洲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)河西示范園、田心高科園、董家塅高科園、金山科技園。其中：株洲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)河西示范園重點(diǎn)發(fā)展

9、汽車、風(fēng)電裝備、新材料、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)，打造汽車及其零部件千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)汽車城、醫(yī)藥現(xiàn)代化及健康產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地；田心高科園重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、變流及電子信息產(chǎn)業(yè)，打造軌道交通裝備千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)軌道交通城；董家塅高科園重點(diǎn)發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)，打造航空千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)航空城?！捌邎@”包括清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、建寧經(jīng)開區(qū)、醴陵陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淥口經(jīng)開區(qū)、攸州工業(yè)園、茶陵經(jīng)開區(qū)和九龍工業(yè)園。重點(diǎn)布局發(fā)展有色深加工、環(huán)

10、保、服飾、陶瓷、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)，打造服飾千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和陶瓷千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)服飾城、有色金屬冶煉深加工基地。服務(wù)業(yè)。在市區(qū)形成“一區(qū)三圈”的格局。一區(qū)：在云龍示范區(qū)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)。三圈：內(nèi)圈，在中環(huán)大道以內(nèi)的中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、精品商業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和其它高端服務(wù)業(yè)等。中圈，在中環(huán)大道沿線兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。外圈，在城市外圍和城郊大力發(fā)展宜居小區(qū)、生態(tài)休閑、體驗(yàn)、觀光等產(chǎn)業(yè)。在縣城，根據(jù)資源稟賦、交通區(qū)