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1、1國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)1教學(xué)分析【教學(xué)目標(biāo)】情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)了解我國(guó)為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子而做的努力,以及推進(jìn)公權(quán)力法制化的決心能力目標(biāo)理解監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)法治中國(guó)的重要意義,培養(yǎng)搜集、分析、解讀能力知識(shí)目標(biāo)認(rèn)識(shí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、職能;知道監(jiān)察委員會(huì)的組成及其與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系;了解監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)以及與其他機(jī)關(guān)相互配合、制約的機(jī)制;知道監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)【重點(diǎn)難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn):監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、職能
2、、組織形式;監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。教學(xué)難點(diǎn):監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。2教學(xué)過(guò)程一、導(dǎo)入新課為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋,深入開(kāi)展反腐敗工作,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)憲法,制定本法?!吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第一條深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心,就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn),推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化,……要教育監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員牢記手中
3、的權(quán)力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,切不可隨心所欲、為所欲為,做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)?!?018年12月14日,習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)思考:讀上面兩則材料,想一想,我國(guó)制定監(jiān)察法的目的是什么?為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,我國(guó)專(zhuān)設(shè)了什么國(guó)家機(jī)關(guān)?二、新課講授目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一:監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、職能活動(dòng)一:法律在線教師帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)下列法律條文,引導(dǎo)學(xué)生試著說(shuō)明監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)
4、和職能分別是什么。《中華人民共和國(guó)憲法》第一百二十三條規(guī)定:中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)?!吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三條規(guī)定:各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱(chēng)公職人員)進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì):監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)。獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。監(jiān)察委員會(huì)具有三項(xiàng)職能:(1)對(duì)所有
5、行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察(監(jiān)察對(duì)象);(2)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪(調(diào)查內(nèi)容);(3)開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二:監(jiān)察委員會(huì)的組成,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的關(guān)系,監(jiān)察機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系活動(dòng)二:學(xué)生自己閱讀下列法律條文,嘗試?yán)L制監(jiān)察委員會(huì)的組成及各種關(guān)系示意圖?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第三條規(guī)定:國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一百
6、二十四條規(guī)定:中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。《中華人民共和國(guó)憲法》第一百二十五條規(guī)定:中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。《中華人民共和國(guó)憲法》第一百二十六條規(guī)定:國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大2會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)的組成及各種關(guān)系示
7、意圖示例:目標(biāo)導(dǎo)學(xué)三:監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)以及與其他機(jī)關(guān)相互配合、制約機(jī)制活動(dòng)三:教師講解P89—90教材探究與分享欄目,幫助學(xué)生理解監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)以及與其他機(jī)關(guān)相互配合、制約機(jī)制。教師解讀教材內(nèi)容:監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。本段規(guī)定的是監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使職權(quán)原則。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合,互相制約。本段規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)
8、關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過(guò)程中的關(guān)系。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。本段規(guī)定的是有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)四:監(jiān)察委員會(huì)的三大職責(zé)活動(dòng)四:案例探究。學(xué)生閱讀教材P90探究與分享的案例及下則案例,說(shuō)一說(shuō)監(jiān)察委員會(huì)在這兩則案例中履行了哪些職責(zé)。履行職責(zé)的手段有何異同?程某身為某地領(lǐng)導(dǎo)干部,涉嫌受賄犯罪,由當(dāng)?shù)乇O(jiān)委會(huì)立案調(diào)查。經(jīng)查,陳某違規(guī)收受管理對(duì)象
9、禮金,違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,設(shè)立“小金庫(kù)”,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定,該地監(jiān)委會(huì)給予其開(kāi)除公職處分;收繳其違紀(jì)所得;將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。解答:在這兩起案例中,監(jiān)察委員會(huì)都行使了監(jiān)督、調(diào)查和處置職責(zé)。在教材案例調(diào)查過(guò)程中,監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅僅在收集證據(jù),查明犯罪事實(shí),同時(shí)還在給被調(diào)查人做思想政治工作,體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)與檢察機(jī)關(guān)行使的偵查
10、權(quán)的不同。在上則案例中,監(jiān)委會(huì)查清犯罪事實(shí)后,除了將被調(diào)查人移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,還對(duì)其做了相應(yīng)的政務(wù)處分。教材問(wèn)題答疑:P88探究與分享監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:(一)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依
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