如何發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用

1、論社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用論社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用[摘要摘要]改革開放以來，我國公民社會(huì)組織逐漸興起，盡管其發(fā)展還面臨不少問題，但是社會(huì)組織作為社會(huì)建設(shè)的主體之一，在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中具有獨(dú)特的意義和作用，成為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量。[關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞]社會(huì)組織社會(huì)建設(shè)作用路徑社會(huì)組織是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間組織，其不以營利為目的，不擁有強(qiáng)制的行政權(quán)力，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及社區(qū)組織等。黨

2、的十七大報(bào)告指出“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”，把培育和發(fā)展社會(huì)組織納入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要內(nèi)容?？梢?，隨著改革開放的不斷深入，我國社會(huì)建設(shè)的任務(wù)愈發(fā)繁重，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)中的作用也將越來越重要。一、一、社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的重要作用社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的重要作用（一）（一）化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序一方面，公民社會(huì)組織可以有效的防御政府公權(quán)力對于公民個(gè)體的可能侵犯，從而保護(hù)個(gè)人合法權(quán)利和自由

3、。在公權(quán)力面前，公民個(gè)體顯得卑微渺小，這使得國家很容易侵犯公民個(gè)體的正當(dāng)權(quán)利。然而，社會(huì)組織通過組織化形式，聯(lián)合個(gè)體力量以維護(hù)公民個(gè)體的正當(dāng)權(quán)利和自由，保護(hù)公民個(gè)體不受政府隨意侵害，從而減少個(gè)體與政府發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。1另一方面，由于我國社會(huì)的全面改革，產(chǎn)生了各種問題和矛盾。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，如果不能通過理性合法的制度化途徑來充分和化解矛盾，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)組織具有民間性、志愿性、自治性、公益性、非營利性等特征，是政府和公民聯(lián)系對

4、話、溝通協(xié)調(diào)的大平臺(tái)，社會(huì)組織以理性合法的方式反映和表達(dá)民眾的利益訴求，影響政府對公共事務(wù)的決策，將矛盾化解在基層，在各個(gè)階層利益團(tuán)體之間協(xié)調(diào)解決利益沖突，釋放和化解矛盾，以此維護(hù)社會(huì)秩序。（二）（二）在社會(huì)管理中的創(chuàng)新作用在社會(huì)管理中的創(chuàng)新作用社會(huì)組織是社會(huì)管理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新者。社會(huì)組織參與創(chuàng)新社會(huì)管理的最好例證是近年來在北京、廣東、江蘇等地興起的“樞紐型”社會(huì)組織。所謂“樞紐型”社會(huì)組織，就是在政府管理部門和社會(huì)組織之間成立的中介機(jī)

5、構(gòu)，通過類似社會(huì)組織聯(lián)合體的模式，來管理和服務(wù)某行業(yè)、領(lǐng)域的社會(huì)組織。2這種社會(huì)組織的特點(diǎn)就是有利于社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理和加強(qiáng)自律；有利于社會(huì)組織更便利地服務(wù)民生，參與社會(huì)管理。實(shí)踐證明，“樞紐型”社會(huì)組織的成立和發(fā)展，不僅有利于加強(qiáng)社會(huì)組織的管理和規(guī)范，還有利于緩解登記管理機(jī)關(guān)等部門的管理壓力，更有利于社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。（三）（三）改善民生，繁榮社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)改善民生，繁榮社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)1王紅光：“公民社會(huì)組織發(fā)展

6、與和諧社會(huì)的構(gòu)建”，《廣西社會(huì)科學(xué)》2011年11期，第114頁2李春霞：“新時(shí)期社會(huì)組織在民生建設(shè)中的作用研究”，《齊魯學(xué)刊》2012年第3期，第93頁（一）（一）以全面促進(jìn)社會(huì)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步明確發(fā)展思路以全面促進(jìn)社會(huì)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步明確發(fā)展思路在大變革的年代，我們都在創(chuàng)造明天，我們需要關(guān)于未來社會(huì)組織發(fā)展的思路。談到社會(huì)組織和社會(huì)建設(shè)，政府總是從加大財(cái)政投入和給有關(guān)政府部門以更多任務(wù)、更大壓力來思考問題，壓根沒有給社會(huì)組織以活

7、動(dòng)平臺(tái)和空間、讓其承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用。社會(huì)組織的發(fā)展思路應(yīng)該納入各級政府及其政府有關(guān)部門的工作思路之中，尤其是文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、民政、司法行政部門等與社會(huì)建設(shè)有著密切關(guān)系的政府機(jī)關(guān)，都要將社會(huì)事業(yè)與社會(huì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和本系統(tǒng)社會(huì)組織的發(fā)展結(jié)合起來予以統(tǒng)籌考慮，提出明確具體的目標(biāo)，采取相應(yīng)的培育和管理措施，形成關(guān)于本系統(tǒng)民間社會(huì)組織發(fā)展的明確、具體、可操作的思路。5社會(huì)建設(shè)的一頭連接政府職能，另一頭連接社會(huì)組織，它是政府與社會(huì)合

8、作的核心內(nèi)容。以社會(huì)建設(shè)為抓手，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展，這是各級政府不可忽略的一項(xiàng)工作。（二）（二）以是否有利于社會(huì)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式以是否有利于社會(huì)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式究竟如何管理當(dāng)前數(shù)量眾多，類型各異的社會(huì)組織？這是擺在各業(yè)務(wù)主管單位和登記機(jī)關(guān)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前法制環(huán)境依然不夠健全的情況下，各民間社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要確立一個(gè)評判社會(huì)組織行為的基本準(zhǔn)則：凡是有利于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的組織和行為，即使缺乏法律

9、依據(jù)，管理機(jī)關(guān)都要給社會(huì)組織以更多理解、寬容和支持；凡是不利于社會(huì)建設(shè)發(fā)展的，管理機(jī)關(guān)在既有法律框架下要從嚴(yán)把關(guān)。此外，管理不等同于審批、監(jiān)督和處罰，現(xiàn)階段對社會(huì)組織管理更需要管理部門樹立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)能力。（三）（三）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)組織健康發(fā)展的根本保證。社會(huì)組織只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能在

10、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)建設(shè)中的重要作用?！币虼耍覀儽仨毭鞔_黨組織在社會(huì)組織中的政治核心作用，保證黨組織在政治上、思想上對社會(huì)組織的指導(dǎo)，這是保證公民社會(huì)組織堅(jiān)持正確發(fā)展方向的前提。同時(shí)，必須

11、充分尊重和保障社會(huì)組織的自治性，這是保證社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵?？傊l(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的推動(dòng)作用，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織的自治有機(jī)統(tǒng)一起來。（四）（四）確保資金來源，增強(qiáng)社會(huì)組織參與民生建設(shè)的持續(xù)性確保資金來源，增強(qiáng)社會(huì)組織參與民生建設(shè)的持續(xù)性目前，我國社會(huì)組織面臨的最大難題就是資金來源有限、數(shù)量不足。因此，如何解決資金問題就顯得非常關(guān)鍵。實(shí)踐中，北京、上海、廣東等地都在積極采取措施，推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，實(shí)行社