淺談社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

1、02013廣東民政論壇三等獎(jiǎng)?wù)撐臏\談社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用淺談社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用摘要摘要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用進(jìn)行研究，分析社會(huì)組織的發(fā)展情況及其在社會(huì)管理中所處的角色，探討在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮好社會(huì)組織在社會(huì)管理中的重要作用。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞社會(huì)組織社會(huì)管理作用研究一、社會(huì)組織的界定及社會(huì)管理的主體（一）社會(huì)組織的界定“社會(huì)組織”是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念。按社會(huì)學(xué)研究，它有廣

2、義和狹義之分。廣義的社會(huì)組織是指社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)一定的職能，有計(jì)劃、有結(jié)構(gòu)地組成特定群體形式，例如企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、家庭等。狹義的社會(huì)組織是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的穩(wěn)定的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。這里所論及的社會(huì)組織，主要指狹義的組織。它是相對(duì)于政黨、政府、企業(yè)等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外、被稱為“第三部門”的各類民間性社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)組織

3、是非政府組織、非營利性組織、第三部門等概念的提煉和超越。黨的十六屆六中全會(huì)首次將民間組織定義為社會(huì)組織，黨的十七大報(bào)告中得到進(jìn)一步確認(rèn)，并把社會(huì)組織放到全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的高度進(jìn)行全面系統(tǒng)地論述。具體地說，社會(huì)組織是指依法注冊(cè)登記，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)、自律等作用的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及中介組織。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和進(jìn)一步完善，各類社會(huì)組織

4、迅猛發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也成2都是國家權(quán)力的主體，其中全體人民有權(quán)處分國家權(quán)力，是國家權(quán)力所有者層次上的主體，而國家機(jī)關(guān)只能在憲法和法律限定的權(quán)限范圍內(nèi)行使被賦予的權(quán)力，不能處分國家權(quán)力，是國家權(quán)力行使者層次上的主體。因此，作為履行國家職責(zé)、行使國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的主體。2.社會(huì)組織社會(huì)組織都掌握著一定的社會(huì)資源，包括人、財(cái)、物、資本、信息、科技等物質(zhì)性資源與思想文化、道德習(xí)俗、社會(huì)輿論、合乎歷史正義的法外權(quán)

5、利等精神資源。社會(huì)組織可憑以對(duì)社會(huì)成員產(chǎn)生一定的影響，甚至進(jìn)行控制或支配，因而社會(huì)組織是有力量或能力進(jìn)行社會(huì)管理的。這種力量或能力如果得到國家法律認(rèn)可、或者不與國家法律相沖突，就是一種權(quán)力，即一種與國家機(jī)關(guān)的國家權(quán)力相對(duì)應(yīng)的社會(huì)權(quán)力。社會(huì)組織不僅有能力進(jìn)行社會(huì)管理，也有責(zé)任管理社會(huì)公共事務(wù)。英國學(xué)者格里斯托克提出的社會(huì)治理理論就認(rèn)為社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參與社會(huì)管理。該理論包含五個(gè)基本觀點(diǎn)：其一，治理指出自政府但又不限于政府一套社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為

6、者。政府不是惟一的權(quán)力主體，各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)也是一定層面上社會(huì)事務(wù)的權(quán)力主體。其二，在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題尋求解答的過程中存在的界線和責(zé)任方面的模糊之點(diǎn)。由于權(quán)力主體的多元，所以政府也不再是惟一的責(zé)任主體。各種非政府組織越來越多地承擔(dān)起管理公共事務(wù)的責(zé)任。其三，涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在權(quán)力依賴。其四，治理指行為者的自主自治。其五，辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用權(quán)威。政府可以動(dòng)用新的工具和技術(shù)來控