申論犀利點(diǎn)評(píng)——食品保安全 關(guān)鍵在體制

1、食品保安全關(guān)鍵在體制民以食為天。在生活質(zhì)量不斷提高的今天，食品安全已成為百姓最為關(guān)心的問(wèn)題之一。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品質(zhì)量安全工作高度重視。國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門正全面強(qiáng)化監(jiān)管，為百姓打造“放心的餐桌”?？墒?，最近一系列食品安全事件使人們充分意識(shí)到，中國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)到了相當(dāng)緊迫的地步。這種情況的發(fā)生，食品安全衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)管“打架”難辭其咎：——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法規(guī)、近１５０部部門規(guī)章，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食

2、品安全的不可謂不多，但沒(méi)有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如，對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致?！皺C(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近１０個(gè)。“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率?！肮芾泶蚣堋?。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)

3、法檢查的現(xiàn)象大量存在。多部門組織開(kāi)展食品監(jiān)督檢查，浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源，無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起社會(huì)不滿?！皹?biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)１８１７項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)２０８項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２５８８項(xiàng)，廢止３２３項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無(wú)所適從。種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部

4、門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需規(guī)范調(diào)整。在一些國(guó)家，并沒(méi)有從田地到餐桌一系列的食品安全監(jiān)督體系，只是在食品銷售的最后環(huán)節(jié)，制定了嚴(yán)格的檢測(cè)法規(guī)。無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售者，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，都必須承擔(dān)法律責(zé)任。市場(chǎng)上一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，要么由政府官員負(fù)責(zé)，要么由企業(yè)負(fù)責(zé)。在我國(guó)，雖然配備了大量的衛(wèi)生檢疫檢查人員，但這些官員一般不會(huì)出現(xiàn)在消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)。這樣的法律監(jiān)管機(jī)制，無(wú)法保證食品檢測(cè)不出現(xiàn)漏洞？所以，解決中國(guó)的食品安全問(wèn)題，必須有新

5、思路、新方案。首先，必須改變多頭執(zhí)法的局面，從最后的環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化食品銷售企業(yè)和政府的責(zé)任。其次，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強(qiáng)化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作，凡不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得出售。最后，必須建立科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急制度，在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)官員必須說(shuō)明事故的真相，并且有針對(duì)性地采取技術(shù)改進(jìn)措施，防止事件擴(kuò)大?？偠灾?，解決中國(guó)食品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵在于，建立科學(xué)的管理體制和有效的監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)體制以食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)和前提條件，以政府官員的

6、行政責(zé)任為中心，以技術(shù)官員主導(dǎo)的突發(fā)事件應(yīng)急方案為輔助措施，形成事前、事中、事后全方位的責(zé)任明確的食品衛(wèi)生監(jiān)管體系。（1148字）問(wèn)題一：所站角度在政府對(duì)立面，違背客觀公正原則。與政府現(xiàn)行體制、辦法不適應(yīng)?；疽笠唬赫驹谡珓?wù)員角度看問(wèn)題，以政府現(xiàn)行文件為標(biāo)準(zhǔn)。寫申論，一定要把自己當(dāng)成是公務(wù)員，不過(guò)是模擬行為罷了。站在政府對(duì)立面，有兩種情況，一是上訪者角度，認(rèn)為政府的一切都不合理，都得來(lái)個(gè)大改革。一切問(wèn)題都可以按自己的想法、自己的片

7、面理解（即對(duì)自己有利的一面）來(lái)認(rèn)識(shí)。二是站在學(xué)者角度。學(xué)者總以為自己學(xué)富五車，理論透徹，政府公務(wù)員都是一群吃干飯的。要是按我的辦，中國(guó)早就超美國(guó)了。就是他NND我的建議政府不聽(tīng)。人大花了九牛二虎之力，出臺(tái)的法律千瘡百孔；政府想盡千方百計(jì)，出臺(tái)的政策無(wú)一可行。用行話講：這叫做沒(méi)有正確的政治導(dǎo)向。你怎么看？你認(rèn)為我市該怎么辦？請(qǐng)自擬題目寫一篇文章，要求觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，論述有力。字?jǐn)?shù)1200字以上。我們閱卷，首先看觀點(diǎn)

8、（論點(diǎn)），從開(kāi)頭往后找，一般找到第三段就不再找了。許多考生寫了我市的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，但就是不回答：有人說(shuō)我市邊緣化了，你怎么看的？即這種觀點(diǎn)是對(duì)是錯(cuò)。就差這么一句話，也許是篇很好的文章，但閱卷者不會(huì)給你出頭的機(jī)會(huì)了。因?yàn)闆](méi)有論點(diǎn)。論點(diǎn)就是文眼，一篇文章，全是圍繞它來(lái)展開(kāi)的。論點(diǎn)就是樂(lè)隊(duì)的指揮，琴瑟琵琶蕭管號(hào)鼓，都得聽(tīng)它指揮，圍繞它來(lái)顯擺自己的本事。我們可以在網(wǎng)上專找專家范文來(lái)評(píng)評(píng)，先找文章的論點(diǎn)吧，看有多少?zèng)]有論點(diǎn)的。“總而言之，解決中國(guó)食

9、品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵在于，建立科學(xué)的管理體制和有效的監(jiān)督機(jī)制。”似乎是本文的論點(diǎn)，但在最后提出，連得高分的機(jī)會(huì)都沒(méi)了。申論文章一般應(yīng)在簡(jiǎn)短的一句高度概括現(xiàn)象后，就提出自己的論點(diǎn)。論點(diǎn)就是一句話或一段話，而不要搞得一二三四，卻不知所云。問(wèn)題五：對(duì)策太虛，大話連篇，不實(shí)?；疽笪澹荷暾摫仨氁袑?duì)策，對(duì)策是申論的重點(diǎn)部分。對(duì)策必須要實(shí)，要有實(shí)施主體。（這也不是我猜測(cè)的哦，申論國(guó)考大綱明確要求：“形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”）首先，必須

10、改變多頭執(zhí)法的局面，從最后的環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化食品銷售企業(yè)和政府的責(zé)任。其次，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強(qiáng)化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作，凡不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得出售。最后，必須建立科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急制度，在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)官員必須說(shuō)明事故的真相，并且有針對(duì)性地采取技術(shù)改進(jìn)措施，防止事件擴(kuò)大。誰(shuí)來(lái)辦？怎么辦？這兩個(gè)問(wèn)題，是申論對(duì)策要解決的主要問(wèn)題。而此篇對(duì)策，顯然這兩點(diǎn)都不具備.一是沒(méi)有執(zhí)行主體即沒(méi)有誰(shuí)來(lái)辦的“誰(shuí)”。二是對(duì)策太虛。即怎么辦太虛，太

11、少，而且所占篇幅太小，顯然是作為整篇文章的附庸。問(wèn)題六：邏輯不清晰。反映作者思路混亂?；疽罅簵l理清晰，現(xiàn)象、原因、對(duì)策都要有一定的邏輯線索可尋?，F(xiàn)象，就是我們可以看得見(jiàn)、摸得著的事物或事情。原因，就是躲在背后的、暗地里搗鬼的那個(gè)人，你得要深入到現(xiàn)象的背后去找，才能找出來(lái)。用眼睛是看不見(jiàn)的，用手是摸不著的，它不是具體的，而是抽象的。以食品安全為例，現(xiàn)象應(yīng)該是食品安全事故，比如三鹿奶粉讓祖國(guó)的娃娃長(zhǎng)結(jié)石，有毒水餃搞得日本人拉稀……出現(xiàn)

12、這種現(xiàn)象的原因：監(jiān)管不力，法律上分工不清等等。這樣一分析，很顯然，這篇文章把現(xiàn)象和原因放一起了，都作為原因了。五、有多少范文在誤導(dǎo)我們以08年國(guó)考申論題為例。搜遍全部網(wǎng)上文章，找到08年國(guó)考真題的最權(quán)威范文如下（因?yàn)榘l(fā)表于人民網(wǎng)）：例1在“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”間徘徊――從“怒江水電開(kāi)發(fā)”說(shuō)開(kāi)去自改革開(kāi)放以來(lái)，環(huán)保問(wèn)題一直伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成為我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)沉重話題。以我國(guó)西南部的怒江為例在支持水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)水電開(kāi)發(fā)之間一存在著眾多的爭(zhēng)