學生研學旅行國家政策與文件匯編

1、李克強主持召開國務院常務會議部署嚴肅整改審計查出問題確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施決定深化科技成果使用處置和收益管理改革試點新華社北京7月2日電國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。會議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，是建設現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權(quán)力運行和反腐敗的利器。日前，2013年度中央預算執(zhí)行和其

2、他財政收支審計報告向社會公布。對審計查出的問題，一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。二要通過整改促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優(yōu)化增量，切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著

3、力構(gòu)建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。進一步簡政放權(quán)，將適合地方管理的事項連同項目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強化責任追究，建立和落實決策審批終身責任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責任制，依法規(guī)范財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。會議認為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要

4、求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。要著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務向優(yōu)質(zhì)高效提升。一要以改革開放增強旅游業(yè)發(fā)展動力。推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對旅游基礎

5、設施、公共服務和人才培養(yǎng)等的投入。加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創(chuàng)意設計創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。國務院辦公廳關(guān)于進一步促進國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見旅游投資和消費的若干意見國辦發(fā)〔2015〕62號

6、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：旅游業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。為進一步促進旅游投資和消費，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境一、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境（一）著力改善旅游消費軟環(huán)境。建立健全旅游產(chǎn)品和服

7、務質(zhì)量標準，規(guī)范旅游經(jīng)營服務行為，提升賓館飯店、景點景區(qū)、旅行社等管理服務水平。大力整治旅游市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾，進一步落實游客不文明行為記錄制度。健全旅游投訴處理和服務質(zhì)量監(jiān)督機制，完善旅游市場主體退出機制。深化景區(qū)門票價格改革，調(diào)整完善價格機制，規(guī)范價格行為。大力弘揚文明旅游風尚，積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質(zhì)。（二）完善城市旅游咨詢中心和集

8、散中心。各地要根據(jù)實際需要，在3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的游客集散中心。2020年前，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路旅游咨詢服務全覆蓋。（三）加強連通景區(qū)道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路建設。加強城市與景區(qū)之間交通設施建設和運輸組織，加快實現(xiàn)從機場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通無縫對接。加大