2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、2018年國(guó)家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘,作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分為100分。2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫(xiě)自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字欄。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!4

2、.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后,你才可以開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答,未按要求作答的,不得分。6.當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,并將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料資料1位于R市郊西隅的沙壩村,總面積約10平方千米,山清水秀,歷史悠久。1980年前后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定

3、》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來(lái),但沙壩村卻沒(méi)有變革的跡象,人們還在觀望。時(shí)任大隊(duì)書(shū)記的楊某回憶說(shuō):“那時(shí)候土地、山林還有各種財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家(集體)的,國(guó)家的東西,哪個(gè)敢隨便動(dòng)!”到了1981年底,沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配,然后按人口平均發(fā)包給村民,完成“分田到戶”,第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此,在土地所有權(quán)不變的情況下,村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)

4、權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是:所有承包地土地,不許出租、買賣不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時(shí)大隊(duì)已經(jīng)確定承包期是3至5年,但是,村民中仍有人懷疑分田到戶不長(zhǎng)久,會(huì)不會(huì)“今天分下去,明天又收回來(lái)”。直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”,村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)三十年不變”,算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為

5、了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)預(yù)期,黨的十九大報(bào)告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。資料2L村位于某省中北部沿海平原區(qū),糧食作物以小麥、玉米為主,冬小麥與夏玉米一年兩季輪作,經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類,一是“圍莊地”,在村莊周邊,有較好的水利條件二是“洼子地”,離村莊遠(yuǎn),水利條件較差。與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣,L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土

6、地分成兩份,一份為各戶承包的人口地另一份為機(jī)動(dòng)地。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地,減人不減地”的土地政策不同的是,L村在機(jī)動(dòng)地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來(lái),L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開(kāi)始,圍莊地分完之后,新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年,預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了,“增人增地但減人不減地”的辦法也

7、就難以為繼了。村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子,多年后兒子娶妻生子,都沒(méi)趕上村里分地,一家6個(gè)人種著3個(gè)人的地,收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個(gè)人種著9個(gè)人的地時(shí),頗有怨言:“明顯不公平,就應(yīng)收回重分。”但張某對(duì)他的話卻不完全認(rèn)同:“我家地多人少是事實(shí),可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣,30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。”與李某、張某想要地、想種地不同,L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬(wàn)老漢,家里有6畝地,兒子和孫子都在外

8、地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬(wàn)老漢最發(fā)愁的時(shí)候,繁重的勞動(dòng)都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去,但因?yàn)榈乇容^零散,收益也不高,流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說(shuō):“種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō),農(nóng)忙時(shí)回家打理,請(qǐng)假還要被扣工資,不合算。這兩年一直是全體市民,彰顯的是城市價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民,都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下,這意味著城市治理觀念的

9、一次重大轉(zhuǎn)變。資料417世紀(jì)的巴黎,一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色,這就是新橋。巴黎人,無(wú)論貧富,都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛,在橋上縱情歡樂(lè),貧困的巴黎人,也來(lái)這里躲避夏日的炎熱,不同層次的人在這里交流接觸,新橋成為社會(huì)平衡器。新橋就好像是一個(gè)“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時(shí)的資料顯示,只要在新橋張貼消息廣告,很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事,各種消息都會(huì)在人群中迅速傳開(kāi)。此外,一些反映社會(huì)現(xiàn)象的

10、歌曲也在此廣泛傳播,以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場(chǎng)誕生之前,新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫(huà)所示,演員們?cè)谂R時(shí)搭建的舞臺(tái)上表演,各行各業(yè)的人聚集在周圍,甚至湊到舞臺(tái)底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個(gè)原因,另外一個(gè)更重要的原因便是橋上的購(gòu)物活動(dòng),新橋一竣工,街頭市場(chǎng)就出現(xiàn)了,各種新奇的東西這里都可以找到。沒(méi)有人會(huì)

11、預(yù)料到,這座橋會(huì)成為各色人為不同目的而爭(zhēng)奪的空間。在十幾年前的圣保羅,經(jīng)??梢钥吹礁蝗藚^(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過(guò)大,富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減,政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降,這又促使一些中等收入的家庭遷走,公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對(duì)富人下手,或偷或搶,富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境,無(wú)人敢去投資。于是,政府借助城市設(shè)計(jì),恢復(fù)城市公共領(lǐng)域

12、的功能,讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對(duì)立情緒,進(jìn)而吸引投資,重新復(fù)元。近30年來(lái),西方國(guó)家把大量工業(yè)化時(shí)代遺存的碼頭、廠房、礦場(chǎng)改造成為向公眾開(kāi)放的公園和文化廣場(chǎng)。在城市中心區(qū),“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)”在城市邊緣地帶,提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開(kāi)放的商業(yè)空間,也成為地方政府和私人開(kāi)發(fā)商最樂(lè)意采用的策略之一。這些購(gòu)物中心、主題公園和廣告天地,被設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃,成為日常生活審美化的最典型不過(guò)的展示空間。有研究者

13、說(shuō),城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求,顯然是片面的,甚至是短視而危險(xiǎn)的。資料5走進(jìn)獨(dú)墅湖月亮灣商務(wù)區(qū),你會(huì)發(fā)現(xiàn),這里的道路格外平整,找不到一條“馬路拉鏈”,天際線由棱角分明的建筑物和綠樹(shù)組成,空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因?yàn)?,這里的自來(lái)水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”,是城市公共配

14、套建設(shè)的重要組成部分。月亮灣地下綜合管廊,自2011年11月建成投入使用,已平穩(wěn)運(yùn)行多年。這是一個(gè)全長(zhǎng)920米、斷面3.43米的“T”形長(zhǎng)廊。長(zhǎng)廊的一側(cè)是一排長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼鐵支架,如同“超市貨架”,從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架,最下面三層空著的“貨架”是為未來(lái)管線預(yù)留的空間。管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術(shù)員介紹說(shuō):“附近商務(wù)區(qū)的寫(xiě)字樓不用中央空調(diào),夏天由這兩根管道集中供冷?!盨市管

15、線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時(shí)說(shuō),由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用,領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多,涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立,形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制,有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃(2008~2020)》《S市地下空間規(guī)劃整合(2012~2020)》,今年6月又出臺(tái)了《S市地下管線管理辦

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