上海市小城鎮(zhèn)社會保險制度的實踐與思考.pdf

1、伴隨著城市化進程的加快和開發(fā)區(qū)建設的飛速發(fā)展,必然產(chǎn)生的是城市建設用地、外商投資開發(fā)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地數(shù)量越來越大。近年來上海市郊區(qū)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來了大量的失地農民,但與之相適應的社會保障制度卻尚未形成。為了解決失地農民的保障問題和提高上海市郊區(qū)企業(yè)的競爭力,必須采取措施,降低郊區(qū)企業(yè)的商務成本,確保上海城市化改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,滿足與郊區(qū)城市化水平相適應的社會保障模式的客觀需求。2003年10月10日,上海市勞動和社會保障局頒

2、布《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》,上海市成為全國第一個建立小城鎮(zhèn)社會保險的城市。上海鎮(zhèn)保制度的設計考慮到制度自身的平衡性以及與現(xiàn)有制度的銜接性和兼容性,采取了適當?shù)陀诔潜５纳鐣ｋU繳費的方式,為留地職業(yè)農民、被征地農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農民職工以及流動人口等不同群體最終走向一個統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障體系提供了可能性。
　　本文對上海實踐小城鎮(zhèn)社會保險制度的情況進行了深入分析,并在此基礎上提出了政策建議。全文共有五章。第一章是導論部分,介紹了