2017年國家扶貧政策

1、2017年國家扶貧政策一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、優(yōu)化結(jié)對關(guān)系、深化結(jié)對幫扶、聚焦脫貧攻堅(jiān)，提高東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作水平，推動(dòng)西部貧困地區(qū)與全國一道邁入全面小康社會(huì)。(二)主要目標(biāo)。經(jīng)過幫扶雙方不懈努力，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不

2、斷拓展，綜合效益得到充分發(fā)揮，確保西部地區(qū)現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。(三)基本原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與。幫扶雙方黨委和政府要加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作納入重要議事日程，科學(xué)編制幫扶規(guī)劃并認(rèn)真部署實(shí)施，建立完善機(jī)制，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與，形成幫扶合力?！獔?jiān)持精準(zhǔn)聚焦，提高幫扶實(shí)效。東西部扶貧協(xié)作和對口支援要聚焦脫貧攻堅(jiān)，

3、按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，把被幫扶地區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，幫扶資金和項(xiàng)目瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上?！獔?jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。立足幫扶雙方實(shí)際情況，因地制宜、因人施策開展扶貧協(xié)作和對口支援，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏，努力探索先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新途徑新方式?！獔?jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，幫助和

4、帶動(dòng)貧困人口苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。二、結(jié)對關(guān)系龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。加大產(chǎn)業(yè)合作科技支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力中的重要作用。(八)組織勞務(wù)協(xié)作。幫扶雙方要建立和完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。西部地區(qū)要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人口信息，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況，因人因

5、需提供就業(yè)服務(wù)，與東部地區(qū)開展有組織的勞務(wù)對接。西部地區(qū)要做好本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)對接工作，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持貧困人口在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃和技能脫貧“千校行動(dòng)”，積極組織引導(dǎo)貧困家庭子女到東部省份的職業(yè)院校、技工學(xué)校接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。東部省份要把解決西部貧困人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶重要內(nèi)容，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供用工信息，動(dòng)員企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)人崗對接，保障穩(wěn)定就業(yè)。對在東部地區(qū)工作生活的建檔立

6、卡貧困人口，符合條件的優(yōu)先落實(shí)落戶政策，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。(九)加強(qiáng)人才支援。幫扶雙方要選派優(yōu)秀干部掛職，廣泛開展人才交流，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作等領(lǐng)域的人才支持，把東部地區(qū)的先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到西部地區(qū)。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類人才扎根西部貧困地區(qū)建功立業(yè)。幫扶省市選派到被幫扶地區(qū)的掛職干部

7、要把主要精力放到脫貧攻堅(jiān)上，掛職期限原則上兩到三年。加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度。(十)加大資金支持。東部省份要根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加扶貧協(xié)作和對口支援財(cái)政投入，并列入年度預(yù)算。西部地區(qū)要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，整合扶貧協(xié)作和對口支援資金，聚焦脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧合力。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。(十一)動(dòng)員社會(huì)參與。幫扶省市要鼓勵(lì)支持本行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與東西部扶貧協(xié)作和對