論節(jié)能減排及相關(guān)機制構(gòu)建——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例.pdf

1、我國是發(fā)展中國家，隨著近幾年工業(yè)的迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟得到了巨大增長的同時，環(huán)境污染問題也日益趨于嚴重，經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)；因此，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排工作日益提上日程，“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排具體的約束性指標規(guī)定：到2010年單位GDP能耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，主要污染物排放總量減少10％。 作為資源大省的內(nèi)蒙古，近幾年在工業(yè)的拉動下經(jīng)濟連續(xù)幾年快速增長；但由于工業(yè)

2、特點本身是以資源性工業(yè)如鋼鐵、石油、煤炭、天然氣、電力等為主體，這些工業(yè)的特點本身就具有高排放、高污染、高能耗等典型特點。因此在其經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也日益突出。2007年內(nèi)蒙古每億元工業(yè)增加值工業(yè)廢氣排放量6.64億標立方米，為全國平均水平的1.83倍；每億元工業(yè)增加值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量4.0萬噸，為全國平均水平的2.44倍；高能耗、高污染使得地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的考驗。2006年全區(qū)污染造成的直接經(jīng)濟損失784億元，占

3、地區(qū)生產(chǎn)總值的16.4％，占全國經(jīng)濟損失的5.8％，直接經(jīng)濟損失總量居全國各省市第4位。由此可見，探索內(nèi)蒙古地區(qū)節(jié)能減排對于內(nèi)蒙古地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和我國節(jié)能減排的實現(xiàn)都意義重大。 節(jié)能減排是一項系統(tǒng)性很強的工作，其目標的實現(xiàn)是一系列機制、手段共同合力的結(jié)果?；谝陨峡紤]，本文主要從節(jié)能減排內(nèi)涵、作用和發(fā)生機制等方面入手，采用規(guī)范和實證相結(jié)合的分析方法，圍繞如何有效實現(xiàn)節(jié)能減排這個目標，重點對其當前節(jié)能減排機制建立方面進行了探討。