關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告土地活則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活。為深入了解和研究我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，3月上旬，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席帶領(lǐng)下，深入華陰、合陽(yáng)，對(duì)全市土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴楊凌、高陵進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：基本情況近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入和農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地呈現(xiàn)出加速流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底，全市農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶106.26萬(wàn)戶，承包經(jīng)營(yíng)耕地面

2、積753.86萬(wàn)畝，農(nóng)村耕地累積流轉(zhuǎn)89.08萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)出承包地的農(nóng)戶10.52萬(wàn)戶，分別占承包土地總面積的11.82%和農(nóng)戶總數(shù)的9.9%。目前主要流轉(zhuǎn)形式有轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、托管、股份合作等，其中：轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作分別達(dá)到45.86萬(wàn)畝、12.87萬(wàn)畝、20.52萬(wàn)畝、0.92萬(wàn)畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的51.48%、14.45%、23.04%、1.03%。流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)大戶面積51.79萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社面積15.2

3、8萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)入涉農(nóng)企業(yè)面積11.59萬(wàn)畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的58.14%、17.15%、13.01%。全市簽定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同約8.95萬(wàn)余份，簽定率達(dá)85%以上。目前除華陰、大荔外，其余縣市區(qū)都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，60%鎮(zhèn)（辦）也成立了流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別是合陽(yáng)縣對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作比較重視，將此項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，全縣10個(gè)鎮(zhèn)（辦）均成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各項(xiàng)制度令，只滿足企業(yè)訴求而忽視農(nóng)戶利益，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低，又缺乏公平合理的

4、補(bǔ)償機(jī)制，常常因出讓金引起矛盾和糾紛，甚至中止合同。四、社會(huì)保障體系不完善。盡管目前農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系在不斷地建立健全和完善，但土地仍然是廣大農(nóng)民最主要的收入來(lái)源和最基本的生活保障，所以農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)依然心存疑慮，流轉(zhuǎn)雙方均不敢大膽流出和流入，限制了對(duì)流轉(zhuǎn)土地的長(zhǎng)期投資和投入。一些農(nóng)民害怕流轉(zhuǎn)地價(jià)低，又找不到事做，生活無(wú)保障。相當(dāng)多的農(nóng)民因?yàn)槲幕降?、缺技術(shù)、年紀(jì)大，轉(zhuǎn)移能力差，不愿意流轉(zhuǎn)。同時(shí)由于目前農(nóng)民工參加

5、社會(huì)保險(xiǎn)的政策缺乏一定的強(qiáng)制性，因而大部分的農(nóng)民工擔(dān)心失業(yè)后生活無(wú)著落。幾點(diǎn)建議一、做好基礎(chǔ)工作?！币婪ā⒆栽?、有償“是土地流轉(zhuǎn)的原則。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，基礎(chǔ)性工作尤為重要。首先要典型示范、效益誘導(dǎo)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、組織宣講等方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，對(duì)群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民切實(shí)認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的好處，提高農(nóng)民的流轉(zhuǎn)自覺(jué)。其次做好確權(quán)發(fā)證。依法明確農(nóng)戶承包土地的空間位置、承包期限，為土地流轉(zhuǎn)合同簽訂提供法律憑證，讓農(nóng)民吃