澳大利亞礦產(chǎn)資源稅制改革中的利益博弈分析

1、澳大利亞礦產(chǎn)資源稅制改革中的利益博弈分析【摘要】文章就澳大利亞礦產(chǎn)資源稅制改革的過程和后果，從執(zhí)政黨內(nèi)部、聯(lián)邦政府與大中型礦企、聯(lián)邦政府與地方政府、聯(lián)邦政府與小型礦企、聯(lián)邦政府與民眾五個角度進行了博弈分析。提出在稅改過程中，一定要充分考慮現(xiàn)實國情和各方面的利益，做好充分的社會動員和配套措施，加強宣傳，創(chuàng)造一個良好的稅收環(huán)境；同時也要樹立信心，在阻力中前進，尋找一條更有力、更公平、更簡潔的稅改之路。【關鍵詞】利益博弈；資源稅制改革；資源暴

2、利稅；礦產(chǎn)資源租金稅（MRRT）2012年3月19日，歷時兩年，經(jīng)過幾輪博弈和波折的澳大利亞資源稅改革法案獲得議會通過。此次資源稅制改革曾導致澳大利亞政壇的巨變，成就了這個國家歷史上首位女總理，這充分凸顯了利益博弈對政治經(jīng)濟的巨大影響，正所謂“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，利益是社會成員政治行為的動因”。我國正在進行礦產(chǎn)資源稅制改革的攻堅戰(zhàn)，改革是利益的重新調(diào)整，其背后利益集團的博弈對改革的進展、走向和結果影響很大。澳大利亞是一個成熟的市場經(jīng)濟

3、國家，其稅制改革是在法治軌道和相關利益集團充分博弈情況下進行的，能夠做到科學合理和與時俱進，就其相關利益集團的博弈情況進行深入分析，對我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源稅制改革具有十分重要的啟示意義。一、澳大利亞礦產(chǎn)資源稅制改革引發(fā)的政壇變革要多加盤算了?！憋@然陸克文并沒有意識到這句話的深刻內(nèi)涵，2010年5月澳大利亞財政部公布資源暴利稅。根據(jù)這一方案，自2012年7月1日起，澳大利亞政府將面向全部非可再生能源領域征收高達40%的暴利稅，并將對礦業(yè)公司

4、根據(jù)噸位征稅變成根據(jù)利潤征稅，此舉成為澳大利亞政壇變革的導火索。陸克文政府沒有充分考慮到利益集團的博弈能力，再加上陸克文本身操作失誤、動員不夠、缺乏協(xié)調(diào)、行動草率等原因，最終導致其被迫退出選舉，他所推出的資源暴利稅（RSPT）也隨之流產(chǎn)。（三）政壇變革的后果伴隨陸克文政府的下臺，相對于其強推“資源暴利稅”（RSPT）的做法，現(xiàn)任總理朱利亞吉拉德努力減少與業(yè)界矛盾，取消了為新稅造勢的政府宣傳活動，并在陸克文政府稅改的基礎上明確了轉移支付的

5、力度，提出將礦產(chǎn)資源租金稅（MRRT）稅款用于降低企業(yè)所得稅，企業(yè)所得稅從原來的30%降至29%；提供60億澳元資金用于公路、鐵路和港口建設，從2020年起增加對退休儲蓄的支出，從目前退休收入的9%提至12%。這些配套政策進一步緩和了矛盾，為新稅制的最終通過起到了重要的作用。除稅率較“資源暴利稅”的40%低10個百分點外，新稅收方案還規(guī)定，礦產(chǎn)企業(yè)向州政府繳納的“權利金”將通過聯(lián)邦退稅等方式獲得稅收抵免，以避免聯(lián)邦和地方雙重征稅，并且新