湘贛開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)橋頭堡建設(shè)研究

1、1湘贛開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)橋頭堡建設(shè)研究[提要]建設(shè)湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家探索跨省際合作、落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。目前，湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，全面啟動(dòng)株洲萍鄉(xiāng)對(duì)接先行區(qū)乃為重要之舉。關(guān)鍵詞：湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)；株洲萍鄉(xiāng)對(duì)接先行區(qū)本文系株洲市“十三五”規(guī)劃課題：“全面推進(jìn)湘贛開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)”部分成果中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2016年5月16日近幾年來(lái)，湘贛開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)

2、區(qū)的建設(shè)馬不停蹄。湘贛省際、株萍市際黨政之間就開(kāi)放合作問(wèn)題進(jìn)行了多次互訪和會(huì)商。2014年5月13日，株洲市與萍鄉(xiāng)市簽訂《湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，2015年4月15日湘贛兩省政府簽署了《進(jìn)一步推動(dòng)湘贛合作框架協(xié)議》和《共建湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，2015年9月湘贛兩省制定了湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市。目前，由于行政體制、基礎(chǔ)設(shè)施等因

3、素的制約，全面推進(jìn)開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)還是有很大的障礙和困難，必須尋找重點(diǎn)突破。通過(guò)調(diào)研，課題組強(qiáng)烈感受到作為湘贛開(kāi)放合作橋頭堡的株洲市和萍鄉(xiāng)市就是湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)3升滬昆（新余―宜春―萍鄉(xiāng)―株洲）合作廊道，加快建設(shè)長(zhǎng)瀏萍（長(zhǎng)沙―瀏陽(yáng)―上栗―萍鄉(xiāng)）合作廊道，培育發(fā)展長(zhǎng)萬(wàn)高（長(zhǎng)沙―萬(wàn)載―上高―高安）合作廊道，促進(jìn)沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位對(duì)接融合；設(shè)瀏陽(yáng)上栗共建區(qū)，醴陵湘東共建區(qū)，瀏陽(yáng)銅鼓大圍山、大溈山共建區(qū)。這三軸、

4、三共建區(qū)，雖有側(cè)重，但在很多產(chǎn)業(yè)上相似，加上長(zhǎng)沙是省會(huì)城市，瀏陽(yáng)市是長(zhǎng)沙管轄，他們具有株洲及下轄醴陵市所不具有的很多優(yōu)勢(shì)，在上一輪長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，株洲已略遜一籌，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果株洲不搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，將會(huì)落后發(fā)展周期。打開(kāi)湖南東大門，可以說(shuō)正具備天時(shí)地利，抓住機(jī)遇，形成新的開(kāi)放發(fā)展局面是時(shí)代賦予株洲的使命。機(jī)遇不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展，株洲只有發(fā)揮“火車頭”精神，勇于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，敢闖敢試，先行先試，在搞好內(nèi)生發(fā)展的同時(shí)，

5、強(qiáng)力推進(jìn)株萍開(kāi)放合作“先行區(qū)”建設(shè)，才能贏得機(jī)遇，率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)株洲發(fā)展升級(jí)版，為湘贛兩省及我國(guó)中西部地區(qū)跨省、跨區(qū)域合作提供“創(chuàng)新發(fā)展、先行先試”的經(jīng)驗(yàn)和示范。（二）全面啟動(dòng)株洲萍鄉(xiāng)對(duì)接先行區(qū)是株洲發(fā)展戰(zhàn)略布局和調(diào)整的必然選擇。株洲市域行政范圍呈狹長(zhǎng)形，南北距離超過(guò)200公里，市區(qū)偏隅于市域北部，東邊與江西省接壤，向北受長(zhǎng)株潭“綠心”保護(hù)區(qū)限制、向西已臨近湘潭，發(fā)展空間受到嚴(yán)重的制約，只有向東向南拓展，就猶如打開(kāi)了一個(gè)巨大的“扇形”空