淺議基層計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和作案手段

1、1淺議基層計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和作案手段摘要近年來，基層計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪案件數(shù)量有所增長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了計(jì)劃生育管理秩序。因此，為了更好的加強(qiáng)縣計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，現(xiàn)將某縣計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手段進(jìn)行綜合分析。關(guān)鍵詞基層計(jì)劃生育職務(wù)犯罪作案手段作者簡(jiǎn)介：戴建國(guó)、李善瑞、顏艷飛，山東省郯城縣人民檢察院。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，一直以來已經(jīng)深入人心。但在計(jì)劃生育工作中

2、，部分國(guó)家工作人員利用計(jì)劃生育管理權(quán)，大發(fā)計(jì)生財(cái)?shù)默F(xiàn)象有所增長(zhǎng)。2010年以來，山東省某縣檢察院根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，針對(duì)縣計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，查辦了一批以縣計(jì)生局原局長(zhǎng)盧某某為首的計(jì)生工作人員職務(wù)犯罪案件。為了讓領(lǐng)導(dǎo)更好地了解某縣計(jì)劃生育管理工作中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)縣計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，現(xiàn)將某縣2010年以來查辦的計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、作案手段進(jìn)行綜合分析如下。一、查處案件的基本情況2

3、010年以來，山東省某檢察院共立案查處計(jì)劃生育管理人員職務(wù)犯罪案件18件18人，其中縣計(jì)劃生育管理局干部職務(wù)犯罪7件7人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層管理人員職務(wù)犯罪11件11人。同時(shí)還移交縣紀(jì)委作出相應(yīng)處理6件6人。3查辦的以上18起案件，全部為大案。特別是查辦的縣計(jì)生局的7起案件，犯罪數(shù)額都非常大，其主要領(lǐng)導(dǎo)貪污、受賄數(shù)額甚至都能達(dá)到幾十萬。就連農(nóng)村干部都可以利用計(jì)劃生育工作大把撈錢，如：孫某某，利用擔(dān)任某鄉(xiāng)南澇溝北村支部書記兼村委會(huì)主任的職務(wù)

4、之便，于2007年至2010年的3年時(shí)間內(nèi)，利用協(xié)助鄉(xiāng)人民政府計(jì)劃生育管理之便，受賄達(dá)12萬余元；王某某在擔(dān)任珩頭東村支部書記期間，在本村計(jì)劃生育管理工作中，先后收受賄賂共計(jì)10萬余元。由此可見計(jì)劃生育管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。三、主要作案手段（一）縣人口與計(jì)劃生育局窩案中職務(wù)犯罪手段1.利用職權(quán)，侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。為加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，控制人口增長(zhǎng)，某縣實(shí)行計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，即為鼓勵(lì)群眾在發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育的行為時(shí)，能積極到計(jì)生

5、局舉報(bào)反映，對(duì)舉報(bào)的群眾給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。在某縣舉報(bào)超生二胎的群眾有很多，而且大多出于正義，舉報(bào)后并未去領(lǐng)取獎(jiǎng)金。所以就出現(xiàn)了計(jì)生局工作人員，利用職權(quán)騙取舉報(bào)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。如計(jì)生局副局長(zhǎng)陳某就利用其分管這一工作的職務(wù)之便，與其他工作人員相勾結(jié)多次騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，初步調(diào)查顯示陳某通過騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，個(gè)人獲得贓款在10萬元以上。2.利用辦理二胎準(zhǔn)時(shí)證的權(quán)力進(jìn)行受賄。主要包括三種情況：第一，具有管理此職能的工作人員，在二胎證辦理過程中，不管行賄