呼喚課改，深化制度變革

1、1呼喚課改，深化制度變革前不久，在一個(gè)有關(guān)新課程實(shí)施的教師座談會(huì)上，一位教師提出了一個(gè)似乎過(guò)時(shí)的問(wèn)題：“課改究竟是自上而下還是自下而上？”按理說(shuō)，這個(gè)課改之初的疑問(wèn)，隨著若干年的實(shí)踐，答案是不言自明的。但透過(guò)這個(gè)問(wèn)題可以揣摩出一線教育工作者當(dāng)前的普遍心態(tài)。一是焦慮，教師們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)已經(jīng)作了各種探索嘗試，但效果不盡如人意，不自覺(jué)地自我否定。二是期待，各種各樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)撲面而來(lái)，孰好孰壞，期待上級(jí)主管部門或?qū)＜业囊I(lǐng)。三是觀念，即認(rèn)定課改

2、是領(lǐng)導(dǎo)部門或研究部門的事，如何進(jìn)行需要上級(jí)部門的部署。我們不妨把這樣的心態(tài)看作是對(duì)制度變革的呼喚。制度變革由誰(shuí)來(lái)實(shí)施？由國(guó)家教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一研制？由地方主管部門各顯神通？還是由學(xué)校和教師自主建設(shè)？這里有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。基層的學(xué)校和教師可能等待自上而上的研制、部署，上級(jí)部門可能期望自下而上的實(shí)踐、歸納。筆者認(rèn)為，無(wú)論從制度多樣性和多層次的形態(tài)上看，還是從制度的形成過(guò)程、實(shí)施以及完善上看，都應(yīng)該是理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要有自上而下的貫徹，也要有

3、自下而上的建構(gòu)，還要有持續(xù)不斷的優(yōu)化。它涉及到國(guó)家教育行政部門，涉及到地方教育行政部門，涉及到學(xué)校和教師，涉及到高等院校及至全社會(huì)的努力。首先，國(guó)家教育行政部門需要建立課改的中期推進(jìn)制度。課改不僅僅是課程改革，也不僅僅是考試改革?，F(xiàn)在主體課程的設(shè)置、課標(biāo)的制定都已到位，高考考試制度和高校錄取制度的改革也在逐步進(jìn)行。如果說(shuō)課程和課標(biāo)是“鳳頭”，高考和錄取制度是“豹尾”，那么現(xiàn)在欠缺的是“中肚”，即新課程實(shí)施過(guò)程中豐富多彩的宏觀方略。這就需

4、要我們采取切實(shí)的措施，形成課程實(shí)施的基本規(guī)范，并增強(qiáng)制度的踐行力度，促進(jìn)準(zhǔn)則成為習(xí)慣。課改推動(dòng)是一個(gè)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，很多基層教育工作者遭遇了課改的種種困擾，特別期望上級(jí)強(qiáng)勢(shì)的推進(jìn)措施。辦人民滿意的教育，讓更多的學(xué)生考上更好的學(xué)校，這種追求沒(méi)有錯(cuò)，但也不要忘記堅(jiān)持素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是國(guó)家的根本需要，對(duì)三個(gè)面向的教育方針也應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。其次，地方教育行政部門應(yīng)把課改提到制度層面，按步推進(jìn)。其職責(zé)在于監(jiān)督落實(shí)國(guó)家教育政策、調(diào)度和優(yōu)

5、化課改資源、主動(dòng)反饋基層教改信息，建立地方新課程制度。應(yīng)更新管理內(nèi)容，建立與新課程同步的規(guī)章。高中新課程在江蘇正式實(shí)施實(shí)驗(yàn)3年，但有的地方教育主管部門的管理功能、方式未變，評(píng)價(jià)學(xué)校的細(xì)則與以往并無(wú)二致，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師在職稱、學(xué)科骨干評(píng)選中無(wú)相應(yīng)系列，教師在9門高考學(xué)科之外的勞動(dòng)得不到承認(rèn)。建議地方教育主管部門要像重視高考命題中的新增內(nèi)容那樣重視新增課程，研制適合課程更新、教學(xué)方式變化的項(xiàng)目管理制度。但不能越俎代庖，替代學(xué)校工作，去

6、制訂單一的選科、選學(xué)模式，人為地限制學(xué)生。應(yīng)明晰質(zhì)量概念，重建教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，走健康發(fā)展之路。教學(xué)質(zhì)量是什么？不是生產(chǎn)的數(shù)量多而是品質(zhì)高。現(xiàn)在教育上所謂的質(zhì)量實(shí)際上是“教學(xué)數(shù)量”，高考錄取人數(shù)常常被作為教育教學(xué)質(zhì)量的唯一象征，而根本不談教育教學(xué)過(guò)程的愉快程度、方法的效率高低、素質(zhì)是否提升這些真正的教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)。應(yīng)嚴(yán)肅法紀(jì)法規(guī)，完善執(zhí)行制度和監(jiān)督制度。只要對(duì)一些學(xué)校的行為略作思考，便不難看到有些學(xué)校依法治教

7、意識(shí)淡薄，學(xué)?？梢噪S意更改作息時(shí)間，拼命向兩頭延伸，一天能排上13到15節(jié)課，學(xué)生每天休息時(shí)間只有五六個(gè)小時(shí)，白天學(xué)生“站著都能睡著”。教師不自覺(jué)地形成擴(kuò)張式的教學(xué)模式，不是思考如何精教樂(lè)學(xué)，而是企圖通過(guò)擠壓科外和課外時(shí)間來(lái)達(dá)到教學(xué)效果，在教學(xué)時(shí)一味地機(jī)械訓(xùn)練，把教育變成簡(jiǎn)單勞動(dòng)，把學(xué)習(xí)變成機(jī)械堆積。再其次，學(xué)校應(yīng)該著眼于課程實(shí)施和再開發(fā)、課堂教學(xué)的改進(jìn)、校本教校本教研制度一定要面向全體教師，新課程帶來(lái)的課題覆蓋教育教學(xué)的各個(gè)層面和角落

8、，每個(gè)教師都會(huì)面臨難題，應(yīng)該倡導(dǎo)“大眾教研、大眾科研”。校本教研制度重在創(chuàng)新，專業(yè)研究規(guī)訓(xùn)在學(xué)校是沒(méi)有生長(zhǎng)土壤的，研究型備課、教育教學(xué)反思、微型課題研究、教育教學(xué)案例分析等，都是樸實(shí)又普適的教研方式。引導(dǎo)教師說(shuō)自己的故事、講自己的道理，緊扣教育教學(xué)的研究制度才是有生命力的制度。2最后，從深層次上說(shuō)，高等院校和社會(huì)人事部門也在左右課改。高考選拔什么樣的人？社會(huì)錄用什么樣的人？對(duì)中學(xué)教育有著直接的指導(dǎo)作用。這種需求，雖然不能改變學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的制

9、度，但可以影響學(xué)生發(fā)展的方向。其實(shí)，課改的主要指向也是如此。高校一方面要大刀闊斧地變革選拔制度，另一方面也要徹底地改革自身教育方式。社會(huì)應(yīng)革新人才觀，確立基于“實(shí)踐水平、創(chuàng)新能力、素質(zhì)全面”的用人制度，使具有優(yōu)良素質(zhì)的人才有用武之地，以此來(lái)引導(dǎo)各類學(xué)校選拔人才的機(jī)制和學(xué)生及家長(zhǎng)的努力。制度的建立是新課程實(shí)驗(yàn)的升級(jí)。變革是曲折的，課改不可能一蹴而就。更何況制度不是單純的文本，而是教育公認(rèn)的行為規(guī)范，是新課程各種操作機(jī)制的集合。因此，制度建

10、設(shè)是一種思想更新另一種思想、一種行為替代另一種行為的過(guò)程。只有認(rèn)清形勢(shì)，及時(shí)采取變革措施，上下步調(diào)一致，理論與實(shí)踐并舉，才能有效化解面臨的困富，這些課程的開發(fā)對(duì)于師生和學(xué)校的提升有著極大的作用，學(xué)校應(yīng)該積極探索，形成各自獨(dú)特的課程制度。課改要體現(xiàn)出課堂的轉(zhuǎn)變，課堂改變的核心是教法和學(xué)法的轉(zhuǎn)變，教法和學(xué)法又是多元的。學(xué)校不應(yīng)預(yù)設(shè)或確立大一統(tǒng)的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和模式，而應(yīng)該讓教師、學(xué)生積極實(shí)踐，形成教師扮演不同角色、學(xué)生多樣化地自主學(xué)習(xí)的教學(xué)生

11、態(tài)，這樣的生態(tài)可稱為校本課堂教學(xué)制度。校本教研是新課程實(shí)施中教師的必由之路，校本教研制度既是教師行為的保障，也是新課程的應(yīng)有成果之一。校本教研制度強(qiáng)調(diào)貼近教師教育教學(xué)實(shí)際，引導(dǎo)教師思考身邊的問(wèn)題，解決現(xiàn)實(shí)的困難。難。實(shí)施國(guó)家課程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止方案的照搬、課時(shí)的分解、學(xué)段的安排、學(xué)科間的調(diào)配、選修的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)等，而需要在不違背國(guó)家規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、學(xué)科實(shí)際、學(xué)生實(shí)際區(qū)別處理，構(gòu)建適合自身的實(shí)施范式。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程、校本選修