建設服務型工商的問題及對策研究.pdf

1、20世紀90年代以來，我國受英國和美國學者關(guān)于公共服務取向模式和新公共服務政府等一系列理論的影響，對在我國政治經(jīng)濟體制改革中建立服務型政府，進行了理論上的研究和實踐上的探索，逐步形成了有我國特色的服務型政府建設理論。建設服務型政府的動力因素來自于國際競爭的壓力、日益累積而趨于激化的社會矛盾、人們對現(xiàn)代社會組成及運行的基本知識和觀念的積累成熟。同時，我國還存在著很多制約公共管理發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型的體制性因素。這些因素促使建設服務型政府的研究探

2、索升溫。建設服務型政府要求每個政府部門都要對自身的管理思路、管理領域、管理方式進行重新調(diào)整、定位。工商行政管理機關(guān)，作為政府公共服務架構(gòu)的重要部門，承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，對市場主體和交易活動直接干預，代表國家行使調(diào)控市場經(jīng)濟的職能，影響面非常廣。因此，研究建設服務型工商過程中存在的問題以及解決對策，對其他職能部門有著重要的借鑒意義，具有代表性。2008年，工商管理部門停止征收“兩費”和“新三定方案

3、”的出臺，為我國工商管理部門職能轉(zhuǎn)型提供了一個新的契機。面對新的工作任務和目標，結(jié)合現(xiàn)實條件對工商行政管理機關(guān)的職責進行定位，找出轉(zhuǎn)型中存在的問題及原因，針對問題形成解決對策，成為現(xiàn)在亟需解決的課題。
　　 本文試圖以新公共服務理論為理論基石，結(jié)合我國的現(xiàn)實，對如何建設服務型工商進行研究，提出了相應的對策。全文共分五部分。第一部分是前言。簡要介紹了選題背景及研究內(nèi)容，歸納國內(nèi)外學者對如何建設服務型政府的研究現(xiàn)狀。第二部分是建設服

4、務型政府的理論與實踐。闡述了我國建設服務型政府的理論基礎、意義、內(nèi)涵特征、主要任務、方法以及對工商管理轉(zhuǎn)型的啟示。第三部分是我國工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀及建設服務型工商的背景。介紹了我國工商行政管理機構(gòu)設置、職能配置的演變過程和新形勢下工商管理的職能定位和發(fā)展趨勢；論述了建設服務型工商的內(nèi)在動因、外部要求和重要機遇。第四部分是建設服務型工商的問題。具體分析了我國工商管理向服務型政府轉(zhuǎn)變過程中存在的服務意識缺乏、職能定位不準、監(jiān)督激勵機制不足、

5、人員素質(zhì)不高、法律體系不健全、服務手段措施不夠、社會環(huán)境不佳等問題及其原因。第五部分是發(fā)展服務型工商管理的對策建議。針對本文分析的問題，比較詳盡地論述了九個方面應采取的對策：一是要轉(zhuǎn)變觀念理念，為轉(zhuǎn)型消除思想禁錮；二是要深化機構(gòu)改革，為轉(zhuǎn)型構(gòu)筑體制保障；三是要完善監(jiān)督機制，為轉(zhuǎn)型切斷腐敗根基；四是要完善激勵機制，為轉(zhuǎn)型提供動力支持；五是要政務公開透明，為轉(zhuǎn)型指明監(jiān)督方式；六是要提高人員素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型打好堅實基礎；七是要運用新型手段，為轉(zhuǎn)型