工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管政策執(zhí)行研究.pdf

1、市場(chǎng)監(jiān)管是工商行政管理部門(mén)的法定職責(zé)，是工商行政管理工作的基石。然而“徒法不足以自行”，工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管職能作用的發(fā)揮，需要工商行政管理部門(mén)通過(guò)對(duì)國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管政策進(jìn)行有效執(zhí)行來(lái)完成。政策執(zhí)行是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，其最終效果往往會(huì)受到很多因素的干擾和制約。從政策執(zhí)行的組織理論學(xué)派來(lái)看，政策執(zhí)行本質(zhì)上是一個(gè)組織過(guò)程，組織是政策得以有效執(zhí)行的載體，是政策執(zhí)行的關(guān)鍵力量，組織的主客觀條件決定著政策執(zhí)行的效果。具體而言，就是組織的體制、人員

2、、經(jīng)費(fèi)和能力等方面是政策順利執(zhí)行的保障。
　　 基于以上理論，本文對(duì)工商行政管理體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管方式方法、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行了分析，并找出了影響政策執(zhí)行的因素。在體制機(jī)制方面：工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管的主管地位沒(méi)有得到切實(shí)保障；工商行政管理內(nèi)部職能配置分散，未形成合力；職責(zé)職權(quán)層級(jí)定位欠準(zhǔn)；執(zhí)法權(quán)威不夠、缺乏必要的獨(dú)立性。在干部隊(duì)伍素質(zhì)方面：文化素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的需要；垂直體制對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的弊端；干部培訓(xùn)和學(xué)歷教

3、育方面存在的問(wèn)題；利益因素和官員自由裁量權(quán)的影響。在市場(chǎng)監(jiān)管方式方法方面：習(xí)慣于被動(dòng)靜態(tài)式的管理，缺乏積極主動(dòng)式管理；注重微觀事物管理，宏觀調(diào)控方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在經(jīng)費(fèi)保障方面：工商行政管理職能履行所需的費(fèi)用沒(méi)有得到有效保障，成為市場(chǎng)監(jiān)管政策有效執(zhí)行的障礙。
　　 根據(jù)以上分析，本文提出了要通過(guò)推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和體制優(yōu)化、提高市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、完善市場(chǎng)監(jiān)管模式、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障等對(duì)策建議。具體而言，就是推進(jìn)職