基于農(nóng)戶視角的農(nóng)村公共產(chǎn)品需求研究——以福建省為例.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，對一國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平提高有著顯著促進作用?？v觀我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的發(fā)展，在歷經(jīng)曲折之后取得了令人矚目的成就，但與此同時，也存在著供給不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、供給效率不高等問題。在黨和國家接連出臺一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，并不斷加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展投入力度的大背景下，究竟應(yīng)該為農(nóng)民“提供哪些公共產(chǎn)品”、“提供多少公共產(chǎn)品”、“先提供什么后提供什么公共產(chǎn)品”?是當前擺在全國各級政府、特別是基層政府面前的重大現(xiàn)實問題

2、。而這些問題能否解決以及如何有效解決，不僅取決于未來農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的數(shù)量與質(zhì)量，更取決于農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給者—政府對農(nóng)民真實需求的了解、把握與滿足程度。基于此，本文試圖從農(nóng)戶視角出發(fā)來研究農(nóng)村公共產(chǎn)品需求問題。 相對于私人產(chǎn)品而言，農(nóng)村公共產(chǎn)品無法通過市場價格來反映農(nóng)戶的需求信息，因而也就無法對供給形成激勵或約束。這在理論上引出的問題是：如何厘清信息非對稱條件下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與需求關(guān)系?如何識別農(nóng)戶對公共產(chǎn)品的需求及需求

3、強度、其影響因素是什么?農(nóng)村公共產(chǎn)品需求演進路徑及層次如何?農(nóng)戶對公共產(chǎn)品的需求又是通過何種制度影響供給并加以表達的?本文的主要任務(wù)就是借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果，運用效用理論、公共產(chǎn)品理論、態(tài)度—行為理論、信息非對稱理論和需要層次理論等，對上述問題進行一一解答，旨在進一步增進對農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的理解，并為政府有的放矢地供給農(nóng)村公共產(chǎn)品提供參考和依據(jù)。 遵循上述問題，筆者首先探討了信息非對稱條件下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與需求關(guān)系，建立了農(nóng)

4、村公共產(chǎn)品供需關(guān)系均衡模型，從農(nóng)戶、政府、社區(qū)變遷與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度等方面入手，分析了影響農(nóng)村公共產(chǎn)品供需關(guān)系均衡的因素；其次是選擇農(nóng)村生活污水處理設(shè)施這一公共產(chǎn)品，對福建省32個行政村305戶農(nóng)戶進行了深入調(diào)研，采用單向遞增多邊界封閉式二分選擇法識別了農(nóng)戶對該公共產(chǎn)品的需求及需求強度，綜合運用因子分析方法、多元線性回歸方法、二項分類與有序多分類Logistic回歸模型，揭示了影響農(nóng)戶需求及需求強度的關(guān)鍵因素；最后基于我國農(nóng)村居民生

5、活消費歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)與福建省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析與啟示，輔之以VAR方法以及層次聚類分析方法，深入地剖析了農(nóng)村公共產(chǎn)品需求演化路徑及層次。主要研究結(jié)果如下： (1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給方(指政府)和需求方(指農(nóng)戶)之間存在著需求信息非對稱。在需求信息非對稱條件下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需關(guān)系均衡取決于兩個條件：農(nóng)戶從公共產(chǎn)品消費中獲取的效用與為此承擔的生產(chǎn)成本之間的比較、政府預期農(nóng)戶從公共產(chǎn)品消費中獲取的均勻期望效用與為農(nóng)戶提供公共產(chǎn)品能夠獲

6、得的成本補償之間的比較。前者主要由政府期望獲得的成本補償率決定，后者主要由農(nóng)戶基于成本—效用考量之后的最優(yōu)反應(yīng)行動決定。受諸種因素影響，農(nóng)戶和政府行為雙方博弈的結(jié)果經(jīng)常會導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供需關(guān)系失衡。 (2)多邊界單向遞增封閉式二分式選擇問卷格式是獲取農(nóng)戶對生活污水處理設(shè)施的支付意愿數(shù)值范圍，從而識別農(nóng)戶需求與需求強度的有效途徑；通過對農(nóng)戶支付意愿數(shù)值范圍統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶對該公共產(chǎn)品存在有需求、個體農(nóng)戶需求強度存在較大差異

7、；進一步地，對影響農(nóng)戶需求及需求強度因素的模型分析結(jié)果表明，農(nóng)戶需求與需求強度要受農(nóng)戶的個人和家庭特征如家庭收入、受教育年限，農(nóng)戶所屬村莊特征如是否環(huán)境敏感村、是否地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，制度特征如是否制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度以及農(nóng)戶態(tài)度等關(guān)鍵因素的影響，但上述這些因素對農(nóng)戶需求與需求強度的影響程度并非完全一致。本文的這一結(jié)果說明了農(nóng)戶對公共產(chǎn)品的需求行為是一個復雜的經(jīng)濟行為過程，它不僅要受外在因素與環(huán)境因素的影響，還要受農(nóng)戶自身心理因素的影響。

8、 (3)農(nóng)戶群體對公共產(chǎn)品需求演化路徑表現(xiàn)為：對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品需求出現(xiàn)一定程度下降，對交通通訊、醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)科技等公共產(chǎn)品需求呈現(xiàn)快速增長趨勢，對文教娛樂等公共產(chǎn)品需求開始顯性化。同時，受農(nóng)業(yè)內(nèi)外部因素的影響，農(nóng)戶群體對公共產(chǎn)品的需求容易出現(xiàn)反復或徘徊；不同農(nóng)戶個體對公共產(chǎn)品需求演化層次表現(xiàn)為沿著追求維持基本生存→促進自身發(fā)展→實現(xiàn)自我完善的公共產(chǎn)品這一次序轉(zhuǎn)化，具有明顯的層級性；多數(shù)農(nóng)戶對維持基本生存的公共產(chǎn)品仍有著較

9、高需求、對促進自身發(fā)展的公共產(chǎn)品的需求增長較為明顯，部分農(nóng)戶對實現(xiàn)自我完善的公共產(chǎn)品有著顯性需求。 從上述研究結(jié)果出發(fā)，筆者提出了應(yīng)構(gòu)建一個以農(nóng)戶需求為導向的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，并指出了這一制度創(chuàng)新的方向是：建立有效銜接供求的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的資金籌集制度、實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化，建立動態(tài)、靈活的農(nóng)村公共產(chǎn)品公共財政資金分配制度，改革和完善農(nóng)村公共產(chǎn)品投入機制和財政轉(zhuǎn)移支付制度。 本文