長沙市單位計劃生育干部培訓（講義）

1、1人口與計劃生育工作的新形勢與政策人口與計劃生育工作的新形勢與政策一、人口與計劃生育工作的新形勢一、人口與計劃生育工作的新形勢1、人口和計劃生育工作的偉大成就、人口和計劃生育工作的偉大成就經(jīng)過30多年的艱苦努力，人口和計劃生育工作取得了舉世公認的偉大成就，總和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，全國少生4億多人，使中國13億人口日推遲4年，成功改變了中國人口發(fā)展的軌跡。人口和計劃生育工作取得的顯著成績，有力促進了經(jīng)濟社會的發(fā)

2、展，有效緩解了資源環(huán)境的壓力，人民生活水平顯著改善，綜合國力明顯增強。2、人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復雜局面、人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復雜局面（1）人口慣性增長勢頭強勁，每年出生人口1600萬至1900萬，死亡人口800多萬，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬—1000萬人。據(jù)人口專家預(yù)測，按總和生育率1.8計算2031年達最高峰14.7億后保持5年不變?nèi)缓笾鸩较陆档?050年降到14.4億。按總和生育率2.0計算，2041年達最高峰15.7億后保持

3、7年，再逐步下降，到2050年下降15.6億。（2）人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發(fā)生率為4%—6%。各種地方病、傳染病嚴重威脅人民群眾身體健康。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，全國15歲以上文盲達8507萬人。（3）勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻。據(jù)預(yù)測，到2016年，15歲至64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億人；15歲至59歲勞動年齡人口將于2013年達到峰值9.32億人。（4）人

4、口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。2000年數(shù)據(jù)表明:60歲為老年人我國老齡化已達10.26％；65歲為老年人，老齡化達7.02％。預(yù)計到2020年，我國65歲及以上老年人口比重達到11.2%，60歲及以上老年人口達16.1%。（5）出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患。20世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)偏高，1982年為108，1990年為111，2000年為116（第五次人口普查，我國男性人口為6.5355億，

5、女性為6.1228億，男性多于女性4127萬），2005年高達118.58，嚴重偏離正常范圍。預(yù)計2020年20歲至45歲男性將比女31、承擔對本單位具有人事關(guān)系、勞動關(guān)系的職工進行計劃生育管理和服務(wù)的職責，落實職工計劃生育合法權(quán)益，督促職工履行計劃生育義務(wù)。2、按屬地管理要求，與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村、社區(qū)居委會簽訂計劃生育目標管理責任書，接受當?shù)赜媱澤ぷ鳂I(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。3、500人以上單位建立計生辦，配備主管領(lǐng)導

6、和計生專干；500人以下單位配備主管領(lǐng)導和計生專（兼）干；保證計劃生育工作的必需經(jīng)費，落實主管領(lǐng)導和計生專（兼）干崗位津貼。4、對實行計劃生育的各類職工落實法定待遇和獎勵優(yōu)惠政策（注意晚婚晚育概念和流動人口計劃生育的待遇、獎勵與正式職工相同）。5、協(xié)助政府落實職工計劃生育的法律責任和承擔本單位相應(yīng)的法律責任。6、年度內(nèi)單位計劃生育目標考核不合格的，承擔“一票否決”責任。（三）單位計生專（兼）干職責（三）單位計生專（兼）干職責1、負責對本

7、單位各類職工計劃生育管理和服務(wù)的日常工作，依據(jù)生育政策，對要求生育一孩的女職工（含在本單位連續(xù)務(wù)工三年以上）和男職工半邊戶（女方既無本市戶口又無工作單位，因婚嫁定居本市的）發(fā)放一孩《生育證》，申報再生育證。按新的《生育證管理辦法》執(zhí)行，注意幾個問題：一是婚姻登記取消單位證明后，很難掌握準確，因此工作重點放在資料審查上，需要四種資料：（1）生育證發(fā)放登記表；（2）結(jié)婚證（屬再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書）原件及復印件

8、；（3）戶口簿、夫妻雙方居民身份證及其復印件，免冠近照各2張；（4）婚前醫(yī)學檢查證明或醫(yī)學鑒定證明。二是夫妻雙方單位都必須在登記表上簽署意見（單位所在地的街道計生辦蓋章）。三是宣傳已孕職工應(yīng)在懷孕13周前到計生辦登記妊娠情況，因醫(yī)院接診懷孕13周的孕產(chǎn)婦時，要求登記生育證號碼，單位也應(yīng)及時上報孕情。四是注意辦理時效，在資料齊全情況下，15個工作日內(nèi)應(yīng)向當?shù)亟值擂k事處計生辦上報資料。2、每月定期向當?shù)赜嬌块T通報計劃生育工作情況和信息。3