關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展小金庫(kù)治理工作的意見(jiàn)》的通知

1、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》的通知關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)（中辦發(fā)[2009]18[2009]18號(hào)）號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視治理“小金庫(kù)”問(wèn)題，多次明令禁止，要求堅(jiān)決治理。各地區(qū)各部門(mén)按照中央的要求，積極采取措施治理“小金庫(kù)”，取得了一定成效。但近年來(lái)，一些地方、部門(mén)和單位設(shè)立“

2、小金庫(kù)”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決清除。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作?，F(xiàn)就“小金庫(kù)”治理工作提出如下意見(jiàn)。一、總體要求和基本原則一、總體要求和基本

3、原則（一）總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體20082012年工作規(guī)劃》的要求，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）基本原則。“小金庫(kù)”治理工作要掌握以下原則：——分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各

4、有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)分口把關(guān)的工作機(jī)制。建立“小金庫(kù)”治理工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?！y(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)?！靶〗饚?kù)”治理工作既要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶(hù)監(jiān)管等工作相結(jié)合，又要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常工作相結(jié)合，形成整體合力?！兰o(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)自查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從寬處理，對(duì)被

5、查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理?！獦?biāo)本兼治，糾建并舉。在堅(jiān)決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等體制改革，逐步建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二、治理范圍和方法步驟二、治理范圍和方法步驟（一）治理范圍。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。2009年首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)

6、和事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，事業(yè)單位中要以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。（二）方法步驟?！靶〗饚?kù)”治理工作分為4個(gè)階段：——?jiǎng)訂T部署。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，抓緊建立健全“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳等工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作?！圆樽约m。對(duì)存在的“小金庫(kù)”進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，及時(shí)糾體制和工

7、作機(jī)制，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間、各成員單位與各地區(qū)各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的政策規(guī)定、工作方案、執(zhí)行落實(shí)、重大案件移送等情況及時(shí)進(jìn)行溝通，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)