新高等學校財務(wù)制度講解

1、新《高等學校財務(wù)制度》講 解,修訂的主要內(nèi)容,1、調(diào)整了《制度》的適用范圍 （1）第一章“總則”第二條規(guī)定：“適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學?！?。（2）取消：原《制度》中的“普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照執(zhí)行”條款。（3）修改：“其它社會組織和個人舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行”。,修訂的主要內(nèi)容,2、增加了財務(wù)決算、績效評價和財務(wù)控制監(jiān)督及風險防范等財務(wù)管理任務(wù) 第一

2、章“總則”第四條規(guī)定了高等學校財務(wù)管理五個方面的主要任務(wù)，新增了三個方面的任務(wù)。,修訂的主要內(nèi)容,3、進一步明確了總會計師的職責 第二章“財務(wù)管理體制”中第六條進一步確定了高等學?！靶ｉL負責、總會計師協(xié)助”的財務(wù)工作領(lǐng)導體制。,修訂的主要內(nèi)容,4、增加了預(yù)算管理的內(nèi)容 第三章“預(yù)算管理”中第十一條規(guī)定，國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。,修訂的主要內(nèi)容

3、,5、強調(diào)了預(yù)算編制、審批及調(diào)整的程序 （1）預(yù)算編制與審批程序 第三章“預(yù)算管理”中第十四條明確了高校預(yù)算編報的 “二上、二下”程序。,修訂的主要內(nèi)容,6、在預(yù)算管理中增加了決算管理的規(guī)定 第三章“預(yù)算管理”中增加了第十六條、第十七條、第十八條共三條高校決算管理的內(nèi)容，分別對決算是什么、如何編制決算、如何加強決算管理做出了明確規(guī)定。,修訂的主要內(nèi)容,7、調(diào)整了高校財政補助收入和科研事業(yè)收入的口徑 第三章

4、“收入管理”中第十二條規(guī)定了財政補助收入和科研事業(yè)收入的概念。 強調(diào)財政補助收入的“同級”：——高校直接或者按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同一級次財政部門取得的財政撥款。,修訂的主要內(nèi)容,8、增加了收入上繳管理的有關(guān)規(guī)定 第三章“收入管理”中第二十條、第二十二條均明確作出規(guī)定。 符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。 從財政專戶核撥給學校的資金和經(jīng)核準不 上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事 業(yè)收入。,修訂的主要內(nèi)

5、容,9、調(diào)整了事業(yè)支出七大類的劃分 原《制度》：事業(yè)支出按用途劃分為教學支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務(wù)支出和離退休人員保障支出七大類。 新《制度》：將事業(yè)支出只是劃分為基本支出和項目支出，并規(guī)定了各自的開支范圍。,修訂的主要內(nèi)容,10、增加了國庫集中支付、政府采購、支出績效和票據(jù)管理等規(guī)定 （1）國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定（2）政府采購的有關(guān)規(guī)定（3）支出績效有關(guān)規(guī)定（4）票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定,修訂

6、的主要內(nèi)容,11、完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理制度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指當年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需按原用途繼續(xù)使用的財政資金。財政撥款結(jié)余資金：是指支出預(yù)算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當年剩余的財政資金。,修訂的主要內(nèi)容,12、修訂了專用基金的具體內(nèi)容 第七章“專用基金管理”中第三十七條僅列舉職工福利基金、學生獎助基金和其他基金，不再列修購基金，并將學生獎貸基金和

7、勤工助學基金合并為學生獎助基金。,修訂的主要內(nèi)容,13、提高固定資產(chǎn)標準并進行合理分類 （1）提高了固定資產(chǎn)標準 （2）對固定資產(chǎn)進行合理分類,修訂的主要內(nèi)容,14、健全了資產(chǎn)處置和出租出借等管理制度 第八章“資產(chǎn)管理”中新增第四十九條、第五十條、第五十一條，作出明確規(guī)定。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格履行相關(guān)審批程序。,修訂的主要內(nèi)容,15、嚴格控制高校對外投資 《制度》第八章“

8、資產(chǎn)管理”中第四十八條對高校對外投資行為作了更為明確的規(guī)定。嚴格控制高校對外投資行為。 嚴格規(guī)范高校對外投資資金來源和投資方向。,修訂的主要內(nèi)容,16、明確建立健全財務(wù)風險控制機制 第八章“資產(chǎn)管理”中新增第五十五條針對高校債務(wù)負擔加重、財務(wù)風險加劇現(xiàn)狀，明確必須建立健全財務(wù)風險控制機制。,修訂的主要內(nèi)容,17、引入修正的權(quán)責發(fā)生制 主要體現(xiàn)在第八章“資產(chǎn)管理”和第十章“成本費用管理”兩個章節(jié)。 修正的

9、權(quán)責發(fā)生制，即在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上，對部分業(yè)務(wù)事項有選擇、有步驟地采用權(quán)責發(fā)生制予以確認和計量。,修訂的主要內(nèi)容,18、增加了成本費用的管理明確了成本費用管理的定位。明確費用概念及歸集方法。 將“離退休費用”獨立出來。 單獨設(shè)置“其他費用” 。對成本核算細化工作提出了要求。,修訂的主要內(nèi)容,19、完善了高校財務(wù)監(jiān)督體系 第十三章“財務(wù)監(jiān)督”對原《制度》的相關(guān)內(nèi)容進行了完善，同時，新增兩條內(nèi)容，明確了高等學校財務(wù)