中國環(huán)境稅制績效研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,環(huán)境保護(hù)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的問題。自從上世紀(jì)80年代以來,西方發(fā)達(dá)國家以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為依據(jù),特別重視起環(huán)境稅收政策對環(huán)境保護(hù)作用的研究,越來越多的運(yùn)用環(huán)境稅、綠色環(huán)保稅等多種特定稅收來保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,引發(fā)了所謂的綠色革命。實(shí)踐證明,環(huán)境稅收制度具有實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效率的雙重潛力,是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間矛盾的有效手段之一。
　　 改革開放三十年來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)人民

2、生活水平不斷提高,但與之相伴的是環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,人與自然的沖突日益加劇。我國的生態(tài)環(huán)境狀況已經(jīng)引起了政府及社會各界人士的重要關(guān)注。過去,我國在環(huán)境稅收制度的理論理論探討與實(shí)踐方面,起步比較晚,挖掘得不夠深入透徹,缺乏系統(tǒng)性研究,因此,我國現(xiàn)行的環(huán)境稅制存在著完整性差,綠化程度偏低,與環(huán)境密切相關(guān)的稅種發(fā)揮的環(huán)保功能薄弱,在資源環(huán)境保護(hù)和合理利用上提供的正向激勵和資金積累效果差,環(huán)境稅制自身效率低等種種缺點(diǎn),這不利于粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)

3、濟(jì)轉(zhuǎn)軌,更不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
　　 隨著我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在國家層次上的確立,利用完善環(huán)境稅制的方法以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)受到更多的關(guān)注。這與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相一致,并且這樣的一種制度創(chuàng)新將很好的解決過去的排污制度所無法有效解決的環(huán)境污染問題:環(huán)境財政投資渠道單一,資金缺口大,無法為環(huán)境保護(hù)提供保證,導(dǎo)向作用薄弱等。因此,借鑒環(huán)境稅收理論和國際實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮環(huán)境稅收制度在經(jīng)濟(jì)層面優(yōu)

4、化資源配置以及保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用,是中國環(huán)境稅制改革的一種必然趨勢。
　　 本文依據(jù)環(huán)境稅相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論,分析了環(huán)境稅制的必要性以及可行性,具體闡述中國環(huán)境稅制的現(xiàn)行方案的實(shí)施框架,運(yùn)用描述性統(tǒng)計以及推斷性統(tǒng)計分析的方法分析現(xiàn)行環(huán)境稅制的績效,并對存在的問題做出相關(guān)說明,在此基礎(chǔ)上,提出了完善我國環(huán)境稅制的構(gòu)想,這包括構(gòu)建環(huán)境稅制的原則,環(huán)境稅制設(shè)計的具體方案以及環(huán)境稅制體系建設(shè)的配套措施,以期從根本上改善我國現(xiàn)